編者按：互聯(lián)網(wǎng)在給人們生活帶來便利的同時(shí)，各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也隨之出現(xiàn)。雖然有些問題可以通過現(xiàn)有法律法規(guī)加以解決，但還有很多新情況亟待規(guī)范。民主政治周刊從本期開始的“法眼觀網(wǎng)?關(guān)注網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)”系列報(bào)道，將重點(diǎn)從網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)肖像權(quán)等方面探討網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題及其對(duì)策，以期推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)暢通、高效、安全規(guī)范運(yùn)行。

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)人隱私被侵犯已經(jīng)成為很多網(wǎng)民的隱憂與困擾。公民個(gè)人信息通過網(wǎng)絡(luò)被泄露、個(gè)人電腦被黑客入侵、網(wǎng)上購物清單被人留底等情況時(shí)有發(fā)生。一種普遍的不安全感彌漫在網(wǎng)絡(luò)世界，不同程度地影響著人們的正常工作和生活。如何既恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)隱私權(quán)，又不妨礙網(wǎng)絡(luò)的正常發(fā)展，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展面臨的重大課題。

　　當(dāng)前世界各國越來越重視在立法、司法上對(duì)公民隱私權(quán)加強(qiáng)保護(hù)，而且這一趨勢(shì)呈現(xiàn)出不斷上升的勢(shì)頭。在我國，學(xué)者們對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的研究起步較晚，立法不夠完備?；诖?，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)作進(jìn)一步的研究，具有重要意義。

　　網(wǎng)絡(luò)泄露了我們多少隱私？

　　上網(wǎng)信息、個(gè)人郵箱等涉網(wǎng)隱私存在隱患

　　“請(qǐng)問您最近有什么投資意向？”這幾天，北京一所高校金融專業(yè)的學(xué)生小張經(jīng)常接到某投資機(jī)構(gòu)莫名其妙的電話，頻繁的詢問令她百思不得其解，自己并沒有向該機(jī)構(gòu)提供過自己的手機(jī)號(hào)碼，他們是如何找上門的呢？原來，一個(gè)月之前，為了查找論文所需的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，小張?jiān)谝患倚⌒徒?jīng)濟(jì)網(wǎng)站注冊(cè)會(huì)員，網(wǎng)站要求必須要提供手機(jī)號(hào)碼。小張看到網(wǎng)頁上有“對(duì)會(huì)員信息嚴(yán)格保密” 的聲明，便填寫了真實(shí)的手機(jī)號(hào)碼。沒想到，自己的隱私就這樣被網(wǎng)絡(luò)泄露出去。

　　在銀行業(yè)方面，由于客戶資料等信息一般都儲(chǔ)存在電腦里，甚至某個(gè)服務(wù)器上，因此也存在個(gè)人信息泄露的隱患。7月28日，有媒體報(bào)道：中國光大銀行福州分行在未取得客戶同意的情況下，與福州都購傳媒有限公司簽訂合同，約定向都購傳媒提供聯(lián)名信用卡客戶資料，并涉及信用卡外包行為。據(jù)了解，2007年5月24日，都購傳媒與中國光大銀行福州分行信用卡中心協(xié)議約定：中國光大銀行福州分行每月向都購傳媒提供發(fā)卡量數(shù)據(jù)，都購傳媒有權(quán)取得聯(lián)名卡持卡人的客戶資料。協(xié)議簽訂后，都購傳媒進(jìn)行專題宣傳和推廣，開發(fā)了數(shù)量龐大的都購信用卡客戶。今年5月，由于都購傳媒和中國光大銀行福州分行商業(yè)利益方面的分歧，都購傳媒將中國光大銀行起訴至北京市西城區(qū)人民法院。

　　類似的案件提醒我們，隨著信息社會(huì)的快速發(fā)展，個(gè)人信息不可避免地被記錄在網(wǎng)絡(luò)上，訪問過的網(wǎng)頁，來往的電子郵件信息，甚至信用卡賬號(hào)、密碼都有可能泄露或被黑客獲知。通過網(wǎng)絡(luò)渠道泄露個(gè)人隱私的事件，在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)生活中可謂形式多樣，層出不窮。當(dāng)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)生活的相關(guān)信息正在面臨威脅時(shí)，我們還能安心享受網(wǎng)絡(luò)便利嗎？

　　網(wǎng)絡(luò)隱私緣何如此脆弱？

　　網(wǎng)絡(luò)的開放性和侵權(quán)手段的隱蔽性是主因

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，侵權(quán)形式多種多樣，對(duì)此，中國政法大學(xué)教授柳經(jīng)緯在人民網(wǎng)訪談時(shí)指出，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，隱私侵權(quán)主要是指采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，非法披露他人的隱私，非法利用他人的隱私，包括侵入他人在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置密碼的私人空間等行為。

　　網(wǎng)絡(luò)隱私為何如此脆弱，以至頻頻受侵？中國人民大學(xué)教授張新寶認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)自身的特性是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的重要因素。網(wǎng)絡(luò)隱私的載體是具有虛擬性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)，其不可觸摸性導(dǎo)致了私人空間、私人信息極其容易受到侵犯。另外，網(wǎng)絡(luò)高度開放性、流動(dòng)性和交互性的特性決定了個(gè)人信息一旦在網(wǎng)絡(luò)上傳播，其速度之快、范圍之廣以及任何人攫取之便捷將無法控制，使得侵權(quán)變得十分容易，而法律救濟(jì)變得相當(dāng)困難。

　　在網(wǎng)絡(luò)生活中，侵權(quán)主體和侵權(quán)手段具有隱蔽的特性。專家分析，這種隱蔽性是侵權(quán)者用以保護(hù)自身身份的屏障。侵權(quán)者在竊取用戶信息時(shí)可以不留任何痕跡，也可以應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段把整個(gè)侵犯過程做得無聲無息，甚至可以變換不同的身份，以致用戶根本不知道是誰盜用過自己的信息。即使會(huì)留下痕跡，由于網(wǎng)絡(luò)的更新速度很快，等到用戶發(fā)現(xiàn)時(shí)，證據(jù)早已不復(fù)存在。網(wǎng)絡(luò)用戶在通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收發(fā)郵件、遠(yuǎn)程登錄、網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程文件傳輸?shù)然顒?dòng)時(shí)，均可能在不知情的情況下，被他人非法收集個(gè)人信息，并用于非法用途。

　　“更有甚者，有些機(jī)構(gòu)專門組織技術(shù)攻關(guān)，搜集目標(biāo)人群的隱私信息，供其商業(yè)或其他用途。這種以組織化的形式侵犯他人隱私的背后實(shí)際上是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。”對(duì)于越來越多的組織化侵犯隱私行為，中國傳媒大學(xué)副教授王軍說。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)管的缺失也是原因之一。柳經(jīng)緯指出，網(wǎng)絡(luò)信息因其海量存在，帶給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營很高的監(jiān)管成本，如果一一審查海量信息，難度較高。此外，由于法律和制度缺失，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商缺乏必要的維護(hù)公民隱私權(quán)的規(guī)范和懲處機(jī)制，使得網(wǎng)絡(luò)媒體在信息傳播服務(wù)上缺乏規(guī)范。即使出現(xiàn)重大侵權(quán)事件，公民也難以承擔(dān)維權(quán)成本。

　　法律如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私？

　　從民法到刑法多層次保護(hù)，盡快制定專門法規(guī)

　　“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的延伸，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的維護(hù)，既有傳統(tǒng)隱私權(quán)的普遍性，同時(shí)也要充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的特性?！绷?jīng)緯認(rèn)為，“從我國立法來看，立法對(duì)傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)是多層次的。首先是憲法層面的保護(hù)，如憲法第40條對(duì)公民通信自由和通信秘密的保護(hù)；其次是民法層面的保護(hù)，這方面主要有兩部法律，一部是民法通則，另一部是去年剛剛頒布的侵權(quán)責(zé)任法。后者第36條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?/P>

　　在刑事立法方面，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授吳宗憲在人民網(wǎng)訪談時(shí)指出，侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)有可能構(gòu)成非法獲取公民個(gè)人信息罪，以及侵犯通信自由罪等。比如非法侵入他人的計(jì)算機(jī)信息，有可能會(huì)涉及非法獲取公民個(gè)人信息罪，攻擊他人的電子郵件系統(tǒng)也有可能涉及侵犯通信自由罪。

　　在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任方面，柳經(jīng)緯指出，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第36條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　值得注意的是，“我國在立法保障、政府監(jiān)管等方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為雖然進(jìn)行了規(guī)范和落實(shí)，但還需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和隱私權(quán)侵犯的新特點(diǎn)，進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，尤其在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商自律方面，我國目前還沒有出臺(tái)具體的自律規(guī)范和協(xié)調(diào)機(jī)制?！睆埿聦毥淌谥赋?。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私的立法保護(hù)，相關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)在考慮本國國情，比較考察世界先進(jìn)國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)模式的基礎(chǔ)上，從中吸取可行的經(jīng)驗(yàn)措施，形成我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法的一般方式和原則。具體來說，首先應(yīng)從法律上明確隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利的地位，進(jìn)而盡快制定隱私權(quán)保護(hù)法，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)隱私權(quán)的法律保護(hù)；另外，還應(yīng)重視對(duì)信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的調(diào)整，盡快制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門法規(guī)，建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)，為網(wǎng)絡(luò)電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟一條更為坦蕩的道路。

　　版面設(shè)計(jì)：杜榕 何揚(yáng)

　　鏈接

　　美國

　　頒布《電子通訊隱私法案》

　　美國是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)最發(fā)達(dá)的國家之一，比較重視個(gè)人隱私權(quán)的法律保護(hù)。2000年4月21日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)制定了美國第一部網(wǎng)絡(luò)隱私法――《兒童在線隱私保護(hù)法》。

　　到目前為止，美國并沒有一部綜合性法典為個(gè)人信息的隱私權(quán)提供保護(hù)，但是憲法、聯(lián)邦和州政府制定的各種類型的隱私和安全條例，都足以承擔(dān)起保護(hù)個(gè)人信息的重任。其中，最為重要的是1986年頒布的《電子通訊隱私法案》。它規(guī)定了通過截獲、訪問或泄露保存的通信信息侵害個(gè)人隱私權(quán)的情況、例外及責(zé)任，禁止“向公眾提供電子通信服務(wù)”的供應(yīng)商將服務(wù)過程中產(chǎn)生的通訊內(nèi)容提供給任何未經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)體。

　　歐盟

　　建構(gòu)完備的法律框架

　　歐盟在隱私保護(hù)的立法方面一直走在世界前列，尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)下的隱私保護(hù)立法。1995年制定的《歐盟隱私保護(hù)指令》是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的重要法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私保護(hù)做了較為全面、系統(tǒng)的規(guī)定。此后，歐盟頒布了《電子通訊資料保護(hù)指令》和《歐洲電子商務(wù)行動(dòng)方案》。歐盟通過上述一系列法規(guī)和指令，建構(gòu)起了一套完備的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律框架，為用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、政府等提供了清晰可循的原則。

　　另外，與歐盟成員國有特殊關(guān)系的國際組織，如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等也非常重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，特別是針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)資料的保護(hù)。

　　日本

　　提出隱私保護(hù)五原則

　　20世紀(jì)80年代，日本成立了“私生活保護(hù)研究會(huì)”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行研究，并于 1982年9月制定了《個(gè)人數(shù)據(jù)信息處理中隱私保護(hù)對(duì)策》，提出了隱私保護(hù)應(yīng)遵循的五項(xiàng)基本原則，即：限制利用材料原則、限制收集原則、個(gè)人參與原則、責(zé)任明確原則、正確管理原則。此外，1998年，日本還通過了規(guī)制公共機(jī)構(gòu)的《有關(guān)行政機(jī)關(guān)保有的與計(jì)算機(jī)處理有關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)的法律》。

　　(耿舒天整理)

　　■網(wǎng)友互動(dòng)

　　網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)調(diào)查問卷

　　――人民網(wǎng)網(wǎng)友留言

　　我在網(wǎng)絡(luò)上留有自己的個(gè)人信息，但是同時(shí)也擔(dān)心自己的個(gè)人信息被泄露。

　　――IP：118.123.3.★

　　常常看到記者們?yōu)榱苏莆帐虑閮?nèi)幕而采取偷拍的方式，并將其公之于眾。站在世俗的角度看，這的確是大快人心、懲惡揚(yáng)善的事；但是從道德角度看，又似乎有點(diǎn)不近人情、不合道義。我還曾一度認(rèn)為，這種行為在法律上也未必站得住腳。事實(shí)上，所謂“法不容情”，在大眾傳播這一特殊領(lǐng)域，法律和道德常常與傳媒發(fā)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。但凡事不可一概而論，法律與道德在大眾傳播中扮演的角色，要根據(jù)具體情況來判斷。作為網(wǎng)絡(luò)傳媒工作者，我認(rèn)為，必須做到嚴(yán)格遵守法律；同時(shí)，盡可能不違背道德準(zhǔn)則。

　　――IP： 58.68.145.★

　　希望接收個(gè)人信息的服務(wù)器能夠負(fù)起責(zé)任來，不得泄露個(gè)人信息。

　　――IP：117.74.77.★

　　每一個(gè)公民都有個(gè)人隱私，有做人的尊嚴(yán)，包括有過錯(cuò)或有過失的人，網(wǎng)絡(luò)不能成為侵犯人權(quán)的武器。

　　――IP：61.160.226.★

　　實(shí)名制上網(wǎng)迫在眉睫，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法亟待完善。

　　―― IP：202.100.93.★

　　現(xiàn)階段我國網(wǎng)民還沒有自我保護(hù)意識(shí)，有必要加強(qiáng)。

　　――IP：58.68.145.★