“我最好能銷聲匿跡?！卑肽甓嗲埃瑫r(shí)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)的李毅中，在某官員調(diào)侃他“出鏡率高，一出現(xiàn)就有重大事故發(fā)生”時(shí)，如是應(yīng)對(duì)。

　　現(xiàn)在，這位“黑臉”官員履新工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)整整三個(gè)月，沒(méi)有“銷聲匿跡”，而是風(fēng)生水起。拉開(kāi)醞釀4年之久的電信重組大幕；推進(jìn)蟄伏10年的國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)八城市規(guī)模試商用；嚴(yán)打垃圾短信，徹查“響一聲電話”，在工信部人眼中，“李部長(zhǎng)頭腦清醒，愿意聽(tīng)取多方意見(jiàn)，解決問(wèn)題善于抓住要害?！?

　　確立兩大思路：中移動(dòng)只占一張3G牌照；TD-LTE是TD演進(jìn)方向。

　　3月，李毅中正式就任工信部部長(zhǎng)。4月1日，TD很快進(jìn)入試商用階段，除2萬(wàn)名“友好用戶”參與TD終端、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)等全方位測(cè)試外，TD也進(jìn)入公眾市場(chǎng)銷售，八城市消費(fèi)者在移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳就可以買到TD手機(jī)，體驗(yàn)3G生活，比業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)的放號(hào)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月。

　　工信部人士透露，李毅中對(duì)國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)重視，“5月5日，就把科技司、電信研究院和運(yùn)營(yíng)商的負(fù)責(zé)人都召集起來(lái)，聽(tīng)取意見(jiàn)；6月10日，他再次召集相關(guān)人員研討TD問(wèn)題，明確了TD發(fā)展的兩大思路?！?

　　上周會(huì)見(jiàn)李毅中的人員中，包括中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)總經(jīng)理王建宙、中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)副總經(jīng)理魯向東；專家方面，挺TD派電信專家李進(jìn)良、TD之父李世鶴到場(chǎng)。這次會(huì)談從下午2點(diǎn)開(kāi)始，談?wù)摿?個(gè)多小時(shí)，到晚上7點(diǎn)半才結(jié)束。最終明確了TD發(fā)展的兩大思路。一是中國(guó)移動(dòng)只能拿一張3G牌照；二是TD-LTE是TD的演進(jìn)方向，不能跨越發(fā)展。

　　電信專家李進(jìn)良兼任信息產(chǎn)業(yè)部電子科技委委員，沒(méi)見(jiàn)過(guò)上任信產(chǎn)部部長(zhǎng)，卻被甫上任的新部長(zhǎng)“問(wèn)計(jì)”，“李部長(zhǎng)愿意聽(tīng)取我們這些老專家的意見(jiàn)，然后形成政策。一旦政策成型，就下決心推進(jìn)。”

　　據(jù)稱，李毅中在離開(kāi)安監(jiān)總局之前，曾經(jīng)告誡同事：“決策要程序化、規(guī)范化，重大問(wèn)題要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)?！睆闹写笾驴煽闯鏊墓ぷ魉悸贰?

　　接近李毅中的人士透露，李毅中做事“善于抓住要害”，“他要求運(yùn)營(yíng)商就TD發(fā)展作出詳細(xì)的商業(yè)規(guī)劃，不但要服務(wù)奧運(yùn)，更是要全國(guó)布網(wǎng)，盡快推進(jìn)TD大規(guī)模正式商用?！绷硗?，李毅中作風(fēng)硬朗，“他不會(huì)說(shuō)，‘今天就到這里，下班了，明天再議’，而是開(kāi)始一個(gè)議題，就把它討論徹底，然后謹(jǐn)慎決策?！?

  　醞釀近四年之久重組方案終于塵埃落定。

　　5月24日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《三部委關(guān)于深化電信體制改革的通告》，新一輪電信重組方案在醞釀近四年之久后，終于塵埃落定。

　　“深化電信體制改革的主要目標(biāo)是：發(fā)放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，電信資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)得到完善?！敝袊?guó)電信版圖也由此邁入“新三國(guó)時(shí)代”。

　　仔細(xì)思量，會(huì)發(fā)現(xiàn)，在聯(lián)合發(fā)布通告的三部委中，工信部列第一，而國(guó)資委則未在其中。有消息人士透露，此次重組，國(guó)資委并沒(méi)有過(guò)多參與，而是工信部作為主管部門起到了主推作用。

　　“李部長(zhǎng)雖然沒(méi)有在公開(kāi)場(chǎng)合談?wù)撨^(guò)電信重組問(wèn)題，但他之前做過(guò)國(guó)資委副主任，對(duì)央企的重組并購(gòu)可以說(shuō)思路清晰，駕輕就熟。而他在中石化和安監(jiān)總局大刀闊斧的行業(yè)整合經(jīng)歷，已經(jīng)是最好的證明?！睋?jù)工信部人士透露，李毅中上任后不久，便召集司以上的部門領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)了好幾次的內(nèi)部會(huì)議，了解情況，分派工作。“4、5月間，李部長(zhǎng)在幾次會(huì)議中都強(qiáng)調(diào)，要加速推進(jìn)電信重組和3G牌照發(fā)放事宜。按照他雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，當(dāng)時(shí)我們都覺(jué)得，重組已經(jīng)呼之欲出?！?

　　果不其然。雖然5月12日，汶川發(fā)生大地震，舉國(guó)悲痛，但電信重組步伐并未因此放緩：5月24日，三部委發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》；6月2日，聯(lián)通合并網(wǎng)通方案出爐，電信以1100億元購(gòu)得聯(lián)通C網(wǎng)；6月11日，聯(lián)通籌備小組組長(zhǎng)常小兵正式宣布了CDMA網(wǎng)絡(luò)的人員與中國(guó)電信的交割方案，29.3%的聯(lián)通員工去電信。
 聯(lián)通同時(shí)啟動(dòng)資產(chǎn)清查，9月30日與中國(guó)電信開(kāi)始CDMA網(wǎng)絡(luò)交割……

　　重組加速實(shí)施中，來(lái)自工信部方面的消息，電信研究院也正在研討包括攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在內(nèi)的措施，作為未來(lái)3G牌照發(fā)放的配套措施平穩(wěn)推進(jìn)。

　　據(jù)透露，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將分階段進(jìn)行，第一步是“單向本地轉(zhuǎn)網(wǎng)”，然后逐漸過(guò)渡到“雙向全國(guó)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。而在可攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)前，用戶或可以不換號(hào)碼，就轉(zhuǎn)到同一運(yùn)營(yíng)商的3G網(wǎng)絡(luò)中。據(jù)工信部人士稱，雖然這些方案還在論證過(guò)程中，暫無(wú)定論，但“最終出臺(tái)不會(huì)拖太久”。

   多項(xiàng)舉措重拳整治擾民短信。

　　垃圾短信擾民不止，《2007年中國(guó)手機(jī)用戶垃圾短信調(diào)查結(jié)果》顯示，截至去年底，手機(jī)用戶人均每周收到的垃圾短信數(shù)量已達(dá)12.44條，與2006年同期結(jié)果相比增幅達(dá)50%，創(chuàng)下7年來(lái)的最大增幅。而國(guó)內(nèi)垃圾短信的總體規(guī)模已經(jīng)突破3500億條，與2006年同期相比增加了1702億條，增幅高達(dá)92.7%.

　　3月15日，央視曝光分眾傳媒大規(guī)模發(fā)送垃圾短信；3月26日，工信部立即表示，治理手機(jī)垃圾短信的相關(guān)規(guī)定將很快出臺(tái)。當(dāng)時(shí)，李毅中剛剛上任，還在原信產(chǎn)部會(huì)議室里臨時(shí)辦公。

　　日前，根據(jù)監(jiān)察部向工信部門提出的2008年糾風(fēng)工作，要求解決電信服務(wù)中的垃圾短信詐騙等問(wèn)題，提出治理措施并組織落實(shí)。李毅中批示稱，相關(guān)部門要抓住垃圾短信、欺詐及改進(jìn)資費(fèi)服務(wù)等幾項(xiàng)涉及群眾利益的事情開(kāi)展糾風(fēng)工作，工信部電信管理局、清算司被要求研究提出解決辦法及措施。

　　工信部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展垃圾短信息整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，稱將采取措施加強(qiáng)對(duì)在正常休息，特別是睡眠時(shí)段內(nèi)的異常群發(fā)短信息行為進(jìn)行監(jiān)控和管理；建立投訴免騷擾屏蔽機(jī)制，保證已投訴用戶不再受到由同一手機(jī)號(hào)碼或業(yè)務(wù)端口發(fā)出垃圾短信息二次騷擾；向用戶提供手機(jī)終端反垃圾短信軟件下載服務(wù)等。大規(guī)模抵抗垃圾短信運(yùn)動(dòng)即將爆發(fā)。

　　而由工信部、國(guó)務(wù)院新聞辦、公安部3個(gè)部門聯(lián)合起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》也正在報(bào)批，《規(guī)定》明確禁止發(fā)送違法內(nèi)容和違規(guī)發(fā)送垃圾短信行為。

　　目前，工信部負(fù)責(zé)管理鋼鐵、石化、有色金屬、建材、汽車、紡織、軍工、煙草等39個(gè)行業(yè)，職責(zé)幾乎涉及全部工業(yè)行業(yè)。組合后的工信部將有一千多人，是原來(lái)信息產(chǎn)業(yè)部人數(shù)的3倍之多。業(yè)內(nèi)都戲稱李毅中是“最有權(quán)力的部長(zhǎng)”。

　　但如此龐大的隊(duì)伍，光“三定”(定編制、定職能、定機(jī)構(gòu))就是一件復(fù)雜事。工信部人士透露，“三定”方案之前已報(bào)至中編辦，即將正式敲定，工信部很快將正式掛牌。據(jù)其稱，未來(lái)工信部?jī)?nèi)設(shè)的司局將達(dá)到25個(gè)左右，發(fā)改委工業(yè)司、中小企業(yè)司、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局等部分職能將劃入工信部，是個(gè)名副其實(shí)的“超級(jí)大部”，而原信產(chǎn)部只有12個(gè)司。

　　據(jù)通信管理局人士透露，工信部計(jì)劃成立電信管理局、電信科技局、信息網(wǎng)絡(luò)安全局等幾個(gè)與通信業(yè)相關(guān)的部門?！半娦胖亟M后，通信管理相信會(huì)有所加強(qiáng)。政府更開(kāi)明，決策更成熟?！?

　　“在‘三定’方案敲定后，工信部在電信監(jiān)管方面既面臨與其他部委之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，也面臨電信重組的配套措施研究推進(jìn)問(wèn)題；還要解決與老百姓密切相關(guān)的民生問(wèn)題。”通信管理局人士表示，通信業(yè)是服務(wù)業(yè)，未來(lái)通信監(jiān)管工作也越來(lái)越多涉及到社會(huì)管理、公共服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域。履行政府職能，努力營(yíng)造“公平公正、有效有序、和諧共贏”的良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、用戶滿意的消費(fèi)環(huán)境和行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境，李毅中領(lǐng)導(dǎo)的工信部仍任重道遠(yuǎn)。