歐盟內(nèi)務(wù)專員塞西莉亞?馬姆斯特羅姆29日向歐盟委員會(huì)遞交了一份草案，建議對傳播兒童色情的網(wǎng)頁實(shí)施封堵，并對傳播和瀏覽兒童色情網(wǎng)頁的個(gè)人進(jìn)行懲罰。這項(xiàng)草案如獲得歐盟理事會(huì)和歐盟議會(huì)的通過，將對歐盟成員國目前各自實(shí)施的相關(guān)政策起指導(dǎo)作用，并有助于在歐盟范圍內(nèi)更好地保護(hù)兒童和未成年人。

　　馬姆斯特羅姆稱提出這項(xiàng)草案有三方面原因，首先在互聯(lián)網(wǎng)兒童色情圖片后面隱藏的是許多受虐待兒童的命運(yùn)。虐待兒童是一個(gè)極其嚴(yán)重的犯罪行為，因此，即使有很多兒童色情圖像不是來源于歐盟境內(nèi)，其也應(yīng)盡一切可能來保護(hù)無辜兒童。

　　第二，大量反映兒童受虐待的圖像傳播至今。這是一個(gè)悲慘的現(xiàn)狀，如果歐盟不采取行動(dòng)，窺視這些網(wǎng)頁的潛在用戶會(huì)期待這樣的圖像隨著時(shí)間的推移被視為正?，F(xiàn)象。

　　第三，必須在歐盟層面采取行動(dòng)。如果每個(gè)成員國都行動(dòng)起來封堵這些通常來自第三國的色情網(wǎng)頁，就可以避免出現(xiàn)這些漏洞。

　　馬姆斯特羅姆建議參考一些成員國的做法，將歐盟的指導(dǎo)原則與本國政策相結(jié)合，決定采用哪種方式更有效地杜絕網(wǎng)上兒童色情內(nèi)容。目前歐盟有些國家是對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商提出要求，鼓勵(lì)他們以自律原則，拒絕用戶鏈接和訪問兒童色情網(wǎng)站。也有國家授權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律來禁止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商提供兒童色情網(wǎng)頁。

　　在歐盟范圍實(shí)施網(wǎng)頁封堵是一個(gè)比較敏感的行為，雖然幾乎所有人都認(rèn)為散布兒童色情內(nèi)容是個(gè)犯罪行為，但不少人還是認(rèn)為封堵網(wǎng)絡(luò)的措施缺乏法律依據(jù)，有干涉公民隱私權(quán)和言論自由之嫌。2009年時(shí)任德國聯(lián)邦政府也曾提出類似的議案，但最終沒有獲得聯(lián)邦憲法法院的批準(zhǔn)。在歐盟內(nèi)部，英國、意大利和北歐三國已經(jīng)在本國實(shí)施了封堵兒童色情網(wǎng)頁的法律，法國、西班牙、比利時(shí)、荷蘭等國家也準(zhǔn)備實(shí)施相關(guān)法律，因此，這項(xiàng)歐盟草案被通過的可能性仍然很大。