全國人大代表、中移動重慶總經(jīng)理沈長富參加兩會的提案為《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范管理，構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議》。主要涉及網(wǎng)絡(luò)文化管理與網(wǎng)游管理方面的建議。

    在提案中，沈長富稱構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)、健康網(wǎng)絡(luò)、法制網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)、道德建設(shè)以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管著手，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的法律規(guī)范、道德規(guī)范。

    沈長富表示，網(wǎng)絡(luò)的急速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展已呈現(xiàn)出病態(tài)化、庸俗化苗頭。

　　一、不良網(wǎng)絡(luò)游戲正毒害著一批又一批網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)游戲通過各種途徑讓無數(shù)人沉溺其中而不能自拔：涉黃涉暴游戲讓缺乏識別能力的青少年不僅無暇學(xué)習(xí)，而且形成了負(fù)面的心理引導(dǎo)，甚至走上犯罪的道路；而一些簡單的網(wǎng)絡(luò)游戲，如“開心農(nóng)場”，則讓無數(shù)網(wǎng)民沉迷于“偷菜”來達(dá)到積累虛擬財產(chǎn)的目的而無心工作、學(xué)習(xí)。這些網(wǎng)絡(luò)游戲無不在挑戰(zhàn)我國網(wǎng)民的識別能力以及自控能力。

　　二、網(wǎng)絡(luò)病態(tài)化趨勢發(fā)展?，F(xiàn)如今，出于炒作或其他不良動機(jī)(包括反社會、顛覆、分裂等)等，通過“微博”等形式進(jìn)行對罵、群罵的網(wǎng)絡(luò)怪象層出不窮，“偷”也成了一種時尚，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出了一種病態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)道德水平越來越低，將逐漸影響人們的正常生活，對現(xiàn)實生活的道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生極大的沖擊。

　　三、網(wǎng)絡(luò)文化庸俗化發(fā)展?，F(xiàn)如今，一些網(wǎng)絡(luò)流行語被頻繁使用，被日常交流引用，如3Q 就是Thank You；MLGB是罵人的粗話；一些生僻字也“推陳出新”，如“”、“”等。然而，這些流行語卻是失去了文字、語言本身應(yīng)具有的意境、更談不上文學(xué)價值，純屬無厘頭、矯揉造作。

    沈長富認(rèn)為，網(wǎng)民混跡網(wǎng)絡(luò)，利用“微博”、“論壇”等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)“表露”，誤導(dǎo)民眾思想，并使之在網(wǎng)絡(luò)迅速彌漫，給網(wǎng)絡(luò)社會造成嚴(yán)重的不良影響。

　　針對上述現(xiàn)象，沈長富建議應(yīng)加強(qiáng)對信息渠道的監(jiān)督與規(guī)范，根據(jù)參與信息傳導(dǎo)的渠道，在信息傳導(dǎo)中的作用不同而分級，根據(jù)不同分級對其提出不同層次的要求，承擔(dān)不同程度的監(jiān)管責(zé)任。

    沈長富認(rèn)為可以考慮加強(qiáng)對信息終端的規(guī)范，對諸如電腦、手機(jī)等終端裝備具有一定識別功能的軟件。此外還可以考慮對部分網(wǎng)絡(luò)娛樂(如網(wǎng)絡(luò)游戲)等實行分時段開放的方式，既可豐富網(wǎng)民的業(yè)余生活，同時約束網(wǎng)民，及時遏制沉迷網(wǎng)游的不良之風(fēng)。

    以下為提案部分摘錄：

　　一、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的問題日趨突出

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)的不良也日益增多。在“黃色網(wǎng)站”、“黑客事件”等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問題尚且沒有肅清的情況下，“人肉搜索”、“輿論誤導(dǎo)”及“虛擬財產(chǎn)盜竊”等新生問題再次給網(wǎng)絡(luò)法律秩序和網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范以沉重的撞擊。

　?。ㄒ唬┎涣夹畔⒌膫鞑ト缜焦?/P>

　　一是不健康信息，如涉及黃色、暴力等內(nèi)容的信息屢禁不止，其表現(xiàn)如“裸聊”是“野火燒不盡”， “黃色網(wǎng)站”是“無風(fēng)吹也生”。二是信息渠道把控乏力，使不法分子有了可乘之機(jī)，通過合法渠道掩蓋非法傳播。除了專門從事非法目的網(wǎng)站，大量的非法交易、非法信息也可以附著在某些表面合法的網(wǎng)站。三是信息接收終端缺乏應(yīng)有的分辨能力，無法對各類信息進(jìn)行有效地區(qū)分。

　?。ǘE用輿論監(jiān)督功能宣泄個人情感誤導(dǎo)社會

　　網(wǎng)絡(luò)作為交流的一大平臺，發(fā)揮著越來越重要的社會交際和輿論監(jiān)督功能。然而，由于個人意識的極度膨脹，少數(shù)人肆意宣泄個人情感，一些非理性情緒彌漫網(wǎng)絡(luò)，影響社會民眾情緒；而更有部分居心叵測之徒或假借輿論監(jiān)督之名宣揚(yáng)極端、負(fù)面的不良思想。這類網(wǎng)民混跡網(wǎng)絡(luò)，利用 “微博”、“論壇”等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)“表露”，誤導(dǎo)民眾的思想，并使之在網(wǎng)絡(luò)迅速彌漫，給網(wǎng)絡(luò)社會造成嚴(yán)重的不良影響。

　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)文化病態(tài)化、庸俗化發(fā)展擾亂社會秩序

　　網(wǎng)絡(luò)的急速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展已呈現(xiàn)出病態(tài)化、庸俗化的苗頭具體有如以下表現(xiàn)：

　　一是不良網(wǎng)絡(luò)游戲正毒害著一批又一批網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)游戲通過各種途徑讓無數(shù)人沉溺其中而不能自拔：涉黃涉暴游戲讓缺乏識別能力的青少年不僅無暇學(xué)習(xí)，而且形成了負(fù)面的心理引導(dǎo)，甚至走上犯罪的道路；而一些簡單的網(wǎng)絡(luò)游戲，如“開心農(nóng)場”，則讓無數(shù)網(wǎng)民沉迷于“偷菜”來達(dá)到積累虛擬財產(chǎn)的目的而無心工作、學(xué)習(xí)。這些網(wǎng)絡(luò)游戲無不在挑戰(zhàn)我國網(wǎng)民的識別能力以及自控能力。

　　二是網(wǎng)絡(luò)病態(tài)化趨勢發(fā)展?，F(xiàn)如今，出于炒作或其他不良動機(jī)（包括反社會、顛覆、分裂等）等，通過“微博”等形式進(jìn)行對罵、群罵的網(wǎng)絡(luò)怪象層出不窮，“偷”也成了一種時尚，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出了一種病態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)道德水平越來越低，將逐漸影響人們的正常生活，對現(xiàn)實生活的道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生極大的沖擊。

　　三是網(wǎng)絡(luò)文化庸俗化發(fā)展?，F(xiàn)如今，一些網(wǎng)絡(luò)流行語被頻繁使用，被日常交流引用，如3Q 就是THANK YOU；MLGB是罵人的粗話；一些生僻字也“推陳出新”，如“”、“”等。然而，這些流行語卻是失去了文字、語言本身應(yīng)具有的意境、更談不上文學(xué)價值，純屬無厘頭、矯揉造作。

　?。ㄋ模┎涣季W(wǎng)絡(luò)社會嚴(yán)重“毒害”青少年網(wǎng)民

　　由于網(wǎng)絡(luò)利用的便利性，網(wǎng)民低齡化趨勢嚴(yán)重，更多的“80后”、“90后”、“00后”加入了網(wǎng)民的隊伍。而低齡網(wǎng)民雖缺乏足夠的鑒別能力，卻有良好的模仿能力，在長期的接觸中，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面效應(yīng)將對低齡網(wǎng)民的人生觀、世界觀、道德觀等形成 “潛移默化”的影響。

　　二、問題形成原因剖析

　　網(wǎng)絡(luò)問題成因眾多，概括來說是由于法律、道德層面以及監(jiān)管方面都出現(xiàn)了漏洞，大致可以分為：

　?。ㄒ唬┽槍W(wǎng)絡(luò)社會的法律規(guī)范不力

　　法律保護(hù)現(xiàn)實生活中公民的人身財產(chǎn)利益不受侵犯卻無法切實有效地延伸至網(wǎng)絡(luò)社會里。由于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律有所缺失，因而網(wǎng)絡(luò)缺少強(qiáng)有力的法律規(guī)范，進(jìn)而不可避免地會出現(xiàn)損害后果。

　　比如“人肉搜索”可以集結(jié)廣大網(wǎng)友的力量進(jìn)而揭發(fā)批判社會中的丑惡現(xiàn)象，卻又導(dǎo)致肇事人的姓名、身份、家庭地址等個人資料被廣泛公布，侵犯其隱私權(quán)。

　　又如，網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)誘惑下的犯罪。由于目前網(wǎng)絡(luò)游戲的盛行，存在于網(wǎng)絡(luò)游戲空間的虛擬財產(chǎn)（包括游戲賬號的等級、游戲貨幣、游戲人物擁有的各種裝備等），在一定條件下可以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實中的財產(chǎn)，因而具有一定經(jīng)濟(jì)價值。這種形勢下，盜竊虛擬財產(chǎn)已然成為新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，但是我國《刑法》等相關(guān)法律對這些方面的規(guī)制幾乎是一片空白，這無疑給人們的財產(chǎn)安全造成無窮隱患。

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)社會里的道德失調(diào)

　　當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)論壇里風(fēng)起云涌，網(wǎng)民積極參與討論，大膽發(fā)表自己的觀點，并大膽展開辯論，可謂“百家爭鳴、百花齊放”。這一方面保證了公民的言論自由，另一方面，由于網(wǎng)民的文化水平良莠不齊，價值觀也存在巨大分歧，有的過于偏激，雖出于捍衛(wèi)正義卻不免走向偏頗，有的則利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快等特點刻意掩蓋一部分真實信息、惡意煽動廣大民眾，導(dǎo)致喪失公正判斷的輿論誤導(dǎo)人們的思想。

　　由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會中常不以現(xiàn)實社會中的道德規(guī)范約束自己的網(wǎng)絡(luò)言行，而網(wǎng)絡(luò)社會中，也沒有形成網(wǎng)絡(luò)社會自有的道德規(guī)范，因而導(dǎo)致整個網(wǎng)絡(luò)社會的道德失調(diào)，網(wǎng)絡(luò)社會失去了有效的道德規(guī)范。

　　（三）網(wǎng)絡(luò)商業(yè)中利益驅(qū)使

　　如今的網(wǎng)絡(luò)，處處充斥著商業(yè)味，而商業(yè)天然具有的逐利性，使得網(wǎng)絡(luò)這一法律規(guī)范缺乏、道德的觸角較難觸及的商業(yè)空間更是成為了商家角逐的贏利場，各種不受制于法律、不拘束于道德、純粹追求利益的商業(yè)行為在網(wǎng)絡(luò)空間中肆無忌憚地發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范管理，營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在的種種問題，以及因此可能給社會帶來的不利影響，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的全方面建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康、和諧發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)、健康網(wǎng)絡(luò)、法制網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)、道德建設(shè)以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管著手，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的法律規(guī)范、道德規(guī)范。

　　（一）網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)亟需完善

　　首先，應(yīng)完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法，擴(kuò)大侵權(quán)責(zé)任法與刑法的調(diào)整范圍。在民事立法領(lǐng)域，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出特別的規(guī)定，如維護(hù)電子商務(wù)交易安全、保護(hù)合法虛擬財產(chǎn)、禁止人肉搜索保護(hù)公民隱私權(quán)等。刑事立法領(lǐng)域，應(yīng)出臺相關(guān)的司法解釋，對新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪予以懲處，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、黑客事件、網(wǎng)絡(luò)黃色交易等，并對《刑法》關(guān)于破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)中的情節(jié)嚴(yán)重加以界定，嚴(yán)格規(guī)范黑客問題。

　　其次，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，做到有法可依，有法必依。建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察隊及網(wǎng)民舉報機(jī)制，對查清的網(wǎng)絡(luò)犯罪加以處罰。公安機(jī)關(guān)可采?。簭?qiáng)行關(guān)閉違反網(wǎng)站，拘留犯罪嫌疑人等。同時，進(jìn)行定期網(wǎng)絡(luò)巡查與不定期抽查，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序。

　　再次，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制教育，普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。加大網(wǎng)絡(luò)法律宣傳力度，例如定期舉行相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律的知識競賽、增播網(wǎng)絡(luò)普法公益廣告。通過各種媒體，加大曝光網(wǎng)絡(luò)犯罪事件，從而達(dá)到教育網(wǎng)民，普及法律的目的。

　?。ǘ┳ズ镁W(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，引導(dǎo)適用網(wǎng)絡(luò)社會中的道德規(guī)范

　　法律是最低限度的道德，在法律所不及的領(lǐng)域，需要道德的約束。良好的網(wǎng)絡(luò)道德有利于構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)社會，具體可從以下幾個方面來完善：

　　其一是要樹立良好網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)范，表彰網(wǎng)絡(luò)社會的先進(jìn)事跡，營造良好的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的職業(yè)道德。

　　其二是要建立良好的道德約束機(jī)制，發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的積極作用，給予網(wǎng)民正確的引導(dǎo)，使群眾自發(fā)對不良信息及其傳播者進(jìn)行譴責(zé)。

　?。ㄈ┙⒑屯晟凭W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制

　　網(wǎng)絡(luò)的實質(zhì)即是信息，網(wǎng)絡(luò)即由信息（含網(wǎng)絡(luò)游戲等）發(fā)布方、信息、信息接收方形成的開放式循環(huán)，包含信息內(nèi)容、信息載體、信息通道平臺、信息接受終端等一系列的組合。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理，有必要在所有環(huán)節(jié)都織起一張“羅網(wǎng)”將所有隱藏著不良行為的非法信息都過濾在外，保護(hù)網(wǎng)民的安全。具體如下：

　　1、我們可以考慮加強(qiáng)對發(fā)布內(nèi)容的審查、過濾，如設(shè)立違規(guī)信息糾察、舉報機(jī)制以及網(wǎng)絡(luò)用語分級機(jī)制等，對網(wǎng)絡(luò)用語按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為限制級、禁用級等，并根據(jù)使用頻率進(jìn)行不同的處理，有的不良用語還可以直接屏蔽。

　　2、我們可以考慮加強(qiáng)對信息渠道的監(jiān)督與規(guī)范，根據(jù)參與信息傳導(dǎo)的渠道（如互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商、網(wǎng)站運(yùn)營商以及信息分流渠道（如通信運(yùn)營商）等），在信息傳導(dǎo)中的作用不同而分級，根據(jù)不同分級對其提出不同層次的要求，承擔(dān)不同程度的監(jiān)管責(zé)任。

　　3、我們可以考慮加強(qiáng)對信息終端的規(guī)范，對終端（如電腦、手機(jī)）裝備具有一定識別功能的軟件。

　　4、我們可以考慮對部分網(wǎng)絡(luò)娛樂（如網(wǎng)絡(luò)游戲）等實行分時段開放的方式，既可豐富網(wǎng)民的業(yè)余生活，同時約束網(wǎng)民，及時遏制沉迷網(wǎng)游的不良之風(fēng)。