全國人大代表徐龍

    3月3日消息，今年的兩會將于今天拉開序幕，全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍懷揣一份關于制定《電子商務法》的議案赴京，其建議中國盡快制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《電子商務法》，以引導和規(guī)范電子商務活動，防范和減少網(wǎng)上交易風險。

　　我國電子商務市場規(guī)模已超過3.5萬億元

　　目前，電子商務已經(jīng)逐步滲透到經(jīng)濟和社會的各個層面，網(wǎng)絡化生產(chǎn)經(jīng)營與消費方式逐漸形成。預計在諸多因素的推動下，中國中小企業(yè)電子商務的發(fā)展將迎來井噴期，2012年交易規(guī)模有望突破7.5萬億元。根據(jù)中國商務部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2009年中國電子商務市場規(guī)模已超過3.5萬億元，比2008年增長了48.5%。

　　全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍在給新浪科技發(fā)來的材料中認為，在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的環(huán)境下，電子商務既是未來國際貿(mào)易的發(fā)展方向，也是中國實現(xiàn)自主創(chuàng)新、積極參與國際競爭的需要。然而，中國電子商務在迅速發(fā)展的同時卻遭遇傳統(tǒng)法律規(guī)則和商業(yè)慣例的障礙，電子商務的又好又快發(fā)展迫切需要立法保障。

　　徐龍在其今年給兩會的提案中提出，為了保障和促進電子商務的科學發(fā)展，引導和規(guī)范電子商務活動，防范和減少交易風險，中國迫切需要制定統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務法。

　　我國電子商務尚不規(guī)范

　　徐龍介紹說，從國際上看，許多國家和地區(qū)都把推進電子商務作為增強國家競爭力、贏得全球資源配置優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，并相繼制定了一系列法律法規(guī)，通過法律制度來保障和促進電子商務的發(fā)展。

　　據(jù)了解，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會2001年3月通過《電子簽字示范法》、2005年11月通過《電子合同公約》，為各國及地區(qū)電子商務立法提供了一整套國際通行的電子商務規(guī)則。目前，已經(jīng)有30多個國家和地區(qū)制定了綜合性電子商務法，比如新加坡《電子商務法》(1998年)、美國《統(tǒng)一電子商務法》(1999年)、加拿大《統(tǒng)一電子商務法》(1999年)年、韓國《電子商務基本法》(1999年)、澳大利亞《電子交易法》(1999年)等。

　　徐龍進一步分析說，與發(fā)達國家相比，中國電子商務仍處在起步階段，還存在著標準不統(tǒng)一、平臺建設滯后、應用范圍不廣、安全性不夠、誠信度不高等問題，比如：在網(wǎng)上購買了A品牌剃須刀，但實際收到B品牌產(chǎn)品;在進行電子支付時卡號和密碼被盜，遭受重大經(jīng)濟損失;因網(wǎng)上購物時留存的手機號、電子郵箱等個人信息被泄露，而遭受推銷廣告等垃圾短信、垃圾郵件頻繁轟炸;某網(wǎng)站原本推出客戶憑購物訂單號參加奧運競猜活動，但不久該網(wǎng)站在未做任何說明的情況下將競猜相關鏈接全部取消等。

    建議盡快制定《電子商務法》

　　徐龍指出，近年來，電子商務立法受到政府及各界的重視，中辦、國辦發(fā)布的《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》也明確要大力發(fā)展電子商務，制定完善電子商務等法律法規(guī)，創(chuàng)造信息化發(fā)展的良好法制環(huán)境。中國目前現(xiàn)有的關于電子商務方面的法律、法規(guī)及規(guī)章為保障和促進電子商務健康發(fā)展提供了一定的法制基礎。

　　但是，他認為，相對于電子商務快速發(fā)展的實際，中國電子商務立法明顯滯后，目前沒有統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務法來規(guī)范電子商務行為，已制定的電子商務相關法規(guī)也存在效力層級不高、體系不清、內(nèi)容不全等突出問題，無法有效對電子商務實踐中存在的突出問題進行引導和規(guī)范。

　　他表示，如果不及時出臺《電子商務法》，不僅上述棘手的問題得不到解決，而且還會使問題更加復雜、積重難返，容易導致電子商務市場處于無序混亂狀態(tài)，嚴重制約中國電子商務快速健康發(fā)展。

　　推薦已草擬的《電子商務法》(草案)

　　在徐龍看來，《中華人民共和國電子商務法》內(nèi)容應包括立法宗旨、電子商務概念、基本原則、交易主體、電子合同、電子簽名及認證、電子支付、信用保障、交易安全、個人信息保護、消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務稅收、行業(yè)自律、爭端解決機制、法律責任等內(nèi)容。

　　據(jù)新浪科技了解，徐龍在議案中還附上了一份詳細縝密的《中華人民共和國電子商務法》(草案)，他希望通過制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《中華人民共和國電子商務法》，規(guī)范和保障電子商務這一新興經(jīng)濟模式的快速健康發(fā)展，從而促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，進而提升中國在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。