新華網(wǎng)北京1月6日電   手機上網(wǎng)技術(shù)不斷更新，而青少年往往是新技術(shù)的追隨者，這就為“黃毒”等不良信息侵害青少年提供了便捷的渠道?？v觀各國的治理辦法，多從法律懲處、學(xué)校引導(dǎo)、技術(shù)性過濾、行業(yè)自律等多個層面著手，在多管齊下的同時，各有側(cè)重，各具特色。

    法國：“一刀切”做法受歡迎

    法國對網(wǎng)絡(luò)不良信息管控比較嚴格，但尚未立法明文禁止手機色情網(wǎng)站運營。在這一情況下，法國政府2009年采取的一項新措施受到老師和家長的歡迎。2009年年中，法國衛(wèi)生、環(huán)境保護以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門聯(lián)合宣布，禁止12歲以下未成年人使用手機。雖然這一決定主要是從預(yù)防輻射的健康角度考慮，但許多教師認為，這種“一刀切”的做法能幫助未成年人免受手機中淫穢內(nèi)容的侵害。

    英國：行業(yè)自律有效果

    英國手機網(wǎng)絡(luò)運營商聯(lián)合通過了行業(yè)自律條例并建立了獨立的監(jiān)管機構(gòu)，效果顯著。根據(jù)最新版的《英國關(guān)于手機新形式內(nèi)容的自律執(zhí)業(yè)條例》，手機運營商必須對他們所能影響的手機網(wǎng)站的商業(yè)內(nèi)容進行分級標注。

    對有些手機網(wǎng)站，手機運營商只能提供上網(wǎng)渠道而不能影響其內(nèi)容，那么就必須根據(jù)分級規(guī)則，采用技術(shù)手段屏蔽那些不適合青少年的內(nèi)容。為了確保這種分級屏蔽能夠?qū)嵤?，《英國關(guān)于手機新形式內(nèi)容的自律執(zhí)業(yè)條例》還規(guī)定，可以采取“年齡確認”方式控制手機用戶可訪問內(nèi)容的范圍。手機用戶只有在購買手機卡時出示年齡證明，或者通過其他方式證明自己年滿18歲，才能獲取那些受限內(nèi)容的訪問權(quán)。

    目前在英國，不論是一般網(wǎng)站還是手機網(wǎng)站，都對青少年較為“清潔”。來自網(wǎng)絡(luò)觀察基金會的數(shù)據(jù)顯示，在公眾對網(wǎng)絡(luò)舉報制度日益熟悉的情況下，2008年對非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的投訴總量下降了3%。

    德國：一系列機構(gòu)起作用

    立足于法律，德國成立了一系列機構(gòu)來執(zhí)行具體的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管和鑒定。例如，“危害青少年媒介聯(lián)邦檢驗處”是隸屬于聯(lián)邦政府的檢驗機構(gòu)，專門將對青少年有害的內(nèi)容制列成表，以此限制這些內(nèi)容的傳播；而“青少年媒介保護委員會”則是德國州級的媒體監(jiān)管組織，負責(zé)監(jiān)察和判斷各媒體是否違反《青少年媒體保護――聯(lián)邦合同》。

    “青少年媒介保護委員會”旗下的青少年保護網(wǎng)絡(luò)有限公司專門負責(zé)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的審查和監(jiān)管，是德國網(wǎng)絡(luò)色情信息管制方面的重要機構(gòu)，德國超過八成的網(wǎng)絡(luò)色情信息傳播事件都由這一機構(gòu)處理。青少年保護網(wǎng)絡(luò)有限公司會持續(xù)要求各服務(wù)提供商遵守相關(guān)青少年保護的規(guī)定，敦促網(wǎng)站刪除不符合要求的內(nèi)容。如果要求沒有得到回應(yīng)，將通報國家相關(guān)機構(gòu)。與此同時，公司還進行廣泛的國際合作，盡最大可能對提供有害內(nèi)容的國外服務(wù)提供商施加影響。

    韓國：“實名”制與“堵截”并舉

    對通過手機傳播包括色情在內(nèi)的有害信息，韓國采取“實名”制與“堵截”并舉的手段。

    在現(xiàn)實中，韓國仍存在許多包含成人信息、不適合青少年瀏覽的網(wǎng)站。韓國法律規(guī)定， 這些網(wǎng)站必須確認瀏覽者的身份和年齡，使用者在瀏覽前需填寫準確的身份證號碼和真實姓名。在韓國，一般門戶網(wǎng)站輸入與成人內(nèi)容有關(guān)的檢索詞時，網(wǎng)站會自動 啟動要求進行成人認證的程序。

    韓國還立法“堵截”不良信息。韓國法律規(guī)定，未經(jīng)接收者同意，不得發(fā)送廣告短 信，這為從源頭上打擊旨在牟利的非法短信發(fā)送提供了法律依據(jù)。如收到垃圾短信或有害短信，接收者可向互聯(lián)網(wǎng)振興院舉報，并由廣播通信委員會通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手 段進行查處，最高可處以3000萬韓元(約合2.54萬美元)的行政罰款。