各國(guó)手機(jī)實(shí)名制實(shí)施情況

    韓國(guó)     

    早在2002年8月，韓國(guó)信息通信部針對(duì)手機(jī)廣告短信泛濫出臺(tái)一項(xiàng)嚴(yán)厲措施:廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼，同時(shí)對(duì)于濫發(fā)垃圾短信者，個(gè)人可處以最高8500美元的罰款。
    韓國(guó)采取了一戶(hù)一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制。韓國(guó)人買(mǎi)手機(jī)時(shí)必須出示身份證，然后由售貨員將顧客的身份證號(hào)碼、住址等信息輸入電信運(yùn)營(yíng)商的中心數(shù)據(jù)庫(kù)，這種從源頭上管理手機(jī)的辦法十分有效。

    韓國(guó)專(zhuān)門(mén)采取了大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)名制的措施，并且規(guī)定向青少年發(fā)送非正常信息是違法行為，將被追究刑事責(zé)任。

     泰國(guó)  　　   

    泰國(guó)是實(shí)施手機(jī)實(shí)名制的典型國(guó)家。從2005年5月1日起，泰國(guó)政府推出一項(xiàng)針對(duì)手機(jī)預(yù)付卡的管理措施，要求購(gòu)買(mǎi)預(yù)付費(fèi)SIM卡的用戶(hù)提供身份證或護(hù)照，這一措施是泰國(guó)政府為保護(hù)國(guó)家安全所做的努力之一。管理措施要求，現(xiàn)有的2150萬(wàn)預(yù)付費(fèi)用戶(hù)和在泰國(guó)的外國(guó)移動(dòng)電話用戶(hù)必須在6個(gè)月內(nèi)(從2005年5月1日到2005年11月1日)將其身份證號(hào)碼或護(hù)照號(hào)碼提交給各自的電話運(yùn)營(yíng)商，并要求移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的客服中心與每個(gè)用戶(hù)進(jìn)行聯(lián)系。政府警告說(shuō)如果用戶(hù)沒(méi)有在SIM卡登記的最后期限內(nèi)進(jìn)行登記將對(duì)其終止服務(wù)。

    泰國(guó)總理說(shuō)，為實(shí)施這一政策，信息通信技術(shù)部門(mén)已經(jīng)與國(guó)家電信委員會(huì)進(jìn)行了磋商，認(rèn)為預(yù)付費(fèi)的電話經(jīng)常被作為觸發(fā)裝置用在爆炸等恐怖活動(dòng)中，這一政策是泰國(guó)為對(duì)付南部邊界省份武裝動(dòng)亂的措施之一。

    澳大利亞 　　   

    澳大利亞的手機(jī)付費(fèi)制度與我國(guó)一樣，兩種制度并存。對(duì)于后付費(fèi)用戶(hù)，已經(jīng)實(shí)施實(shí)名制，對(duì)于預(yù)付費(fèi)用戶(hù)，從2004年起，等同實(shí)名制一樣管理。管理工作由澳大利亞電信公司Telstra負(fù)責(zé)。Telstra有一個(gè)手機(jī)用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家信息安全庫(kù)相連。澳大利亞共有四大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，其他運(yùn)營(yíng)商的同類(lèi)信息根據(jù)政府要求也由Telstra統(tǒng)一管理。
    　　
    日本    

    日本運(yùn)營(yíng)商早在2000年就已經(jīng)注意到預(yù)付費(fèi)手機(jī)犯罪的問(wèn)題，采取了行業(yè)聯(lián)合管制的方法進(jìn)行預(yù)防。2000年5月12日，日本幾家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商N(yùn)TTDoCoMo、J-Phone(即現(xiàn)在的VodafoneK.K.)、IDO、DDICellular、Tu-KaCellular(IDO、DDICellular和Tu-KaCellular已并入KDDI集團(tuán))聯(lián)合宣布，針對(duì)日益嚴(yán)重的預(yù)付費(fèi)手機(jī)犯罪問(wèn)題，共同協(xié)商采取防范協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，新入網(wǎng)的預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶(hù)需要向運(yùn)營(yíng)商提供真實(shí)的個(gè)人信息。用戶(hù)依據(jù)協(xié)議獲得的預(yù)付費(fèi)手機(jī)，在移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商將手機(jī)送到申請(qǐng)書(shū)所記載的住所、姓名的用戶(hù)時(shí)取得確認(rèn)后方能獲得。針對(duì)已經(jīng)入網(wǎng)的用戶(hù)，呼吁提供其住所、姓名等個(gè)人信息。

    為解決手機(jī)垃圾短信問(wèn)題，日本最大的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商多科莫公司曾動(dòng)用了270億日元，引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，使用戶(hù)可以自動(dòng)屏蔽那些一天內(nèi)發(fā)送量超過(guò)200次的短信。此外，為了減少垃圾短信對(duì)用戶(hù)的騷擾，該公司還引進(jìn)了用戶(hù)可以自行在手機(jī)上設(shè)定短信地址的技術(shù)，使發(fā)信人無(wú)法按照電話號(hào)碼向手機(jī)用戶(hù)發(fā)送短信。

    新加坡   

    新加坡于2005年10月也宣布從11月開(kāi)始實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，新加坡政府官員表示，當(dāng)?shù)仡A(yù)付費(fèi)用戶(hù)高達(dá)140萬(wàn)，市場(chǎng)占有率為35%;然而，過(guò)去不少運(yùn)營(yíng)商或經(jīng)營(yíng)者選擇以手寫(xiě)方式，抄錄用戶(hù)資料，不但容易出錯(cuò)，還可能發(fā)生犯罪分子利用人頭戶(hù)申請(qǐng)門(mén)號(hào)，從事不法勾當(dāng)，誘發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題，因此，新加坡決定推出新措施，同時(shí)規(guī)定，15歲以下用戶(hù)不被接受登記，而且每個(gè)人最多只能擁有10個(gè)手機(jī)號(hào)碼。

    從2005年11月1日起，身份證掃描辨識(shí)系統(tǒng)就會(huì)遍布新加坡各賣(mài)場(chǎng)與通訊行，強(qiáng)制預(yù)付卡消費(fèi)者登記個(gè)人基本資料;運(yùn)營(yíng)商將租用掃描儀，讀取用戶(hù)的身份證，SingTel表示需要租借上萬(wàn)個(gè)這樣的掃描儀。但他們表示不會(huì)將租借掃描儀的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。很明顯，這種電子注冊(cè)的方式無(wú)論對(duì)用戶(hù)還是運(yùn)營(yíng)商，都可以起到簡(jiǎn)化手續(xù)的作用，更有利于政策的實(shí)施。

    美國(guó)

    美國(guó)對(duì)非正常短信的監(jiān)管不是要求發(fā)送方實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，而是要求手機(jī)用戶(hù)注冊(cè)拒收垃圾短信。美國(guó)的這一政策是FCC在2004年3月提出的，它的根據(jù)就是2003年12月8日美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“不要傳我垃圾郵件”注冊(cè)服務(wù)的聯(lián)邦反垃圾郵件法案。該法案規(guī)定，所有商業(yè)性電子郵件發(fā)送者都必須提供有效的回復(fù)地址以及用戶(hù)拒收方式，使用虛假身份、虛假回復(fù)地址或欺騙性標(biāo)題等發(fā)送垃圾郵件都屬于違法行為，同時(shí)也禁止通過(guò)侵入他人計(jì)算機(jī)等方式大批量發(fā)送垃圾郵件。法案還授權(quán)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)那些不想收到任何未經(jīng)請(qǐng)求的電子郵件的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)進(jìn)行登記注冊(cè)，建立“不要垃圾郵件”用戶(hù)清單。類(lèi)似美國(guó)這種做法的還有英國(guó)、新加坡和我國(guó)香港地區(qū)。

    南非    

    據(jù)報(bào)道，從2005年12月1日開(kāi)始，南非人在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)手機(jī)或SIM卡時(shí)，必須提供身份及地址信息。此項(xiàng)規(guī)定主要是為了幫助本國(guó)治理日益猖獗的犯罪行為。該規(guī)定將覆蓋南非整個(gè)手機(jī)市場(chǎng)，包括包月服務(wù)用戶(hù)和預(yù)付費(fèi)用戶(hù)。

    據(jù)路透社11月12日?qǐng)?bào)道，南非最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Vodacom已經(jīng)正式對(duì)外宣布，從12月1日起，所有購(gòu)買(mǎi)手機(jī)和SIM卡的個(gè)人和企業(yè)用戶(hù)，都必須提供身份證或護(hù)照復(fù)印件。