11月30日，工業(yè)和信息化部副部長奚國華利用在湖南參加全國未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會的間隙，到湖南省通信管理局和國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心湖南分中心視察調(diào)研。奚國華在視察湖南分中心新機房，聽取省通信管理局工作匯報后，就通信行業(yè)貫徹落實全國未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會議精神、加強行業(yè)管理、營造綠色文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護和促進未成年人健康成長作出了部署。

    奚國華指出，未成年人的健康成長，關(guān)系國家前途、民族未來，關(guān)系家庭幸福、社會和諧。中共中央政治局常委、中央文明委主任李長春同志在全國未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會上，對通信行業(yè)在保護未成年人健康成長、營造綠色文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面提出了明確要求。我們要認真學習貫徹李長春同志重要指示精神，切實加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，以對黨、對人民、對未來高度負責的態(tài)度，堅決抓好各項工作落實。

    作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，近年來，工業(yè)和信息化部堅決貫徹中央有關(guān)未成年人思想道德建設(shè)的各項要求，堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，不斷加大各項工作力度，努力營造綠色文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    一是扎實做好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理工作。先后制定頒布了《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》等10余部互聯(lián)網(wǎng)管理的法規(guī)和規(guī)章，初步形成互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理政策法規(guī)框架。并加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成了以中央外宣辦、公安部和工業(yè)和信息化部為主，文化、廣電、新聞出版、教育等部門參與的“齊抓共管、各負其責”的互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理格局，事前審批與事后監(jiān)管相結(jié)合、分級管理與屬地管理相結(jié)合、政府管理與行業(yè)自律相結(jié)合等工作機制不斷完善。還發(fā)揮信息資源和技術(shù)手段優(yōu)勢，組織力量開發(fā)了全國互聯(lián)網(wǎng)ICP/IP地址信息備案管理系統(tǒng)，向公安、新聞等10個部門提供在線備案信息查詢服務(wù)，為打擊淫穢色情等違法網(wǎng)站提供技術(shù)保障。

    二是有效開展專項治理行動。不斷加大對互聯(lián)網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場的監(jiān)管力度，聯(lián)合有關(guān)部門針對淫穢色情網(wǎng)站和聲訊臺、違法和不良手機短信息、淫穢色情視頻聊天室、網(wǎng)絡(luò)賭博與詐騙等開展專項整治。今年開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動以來，已累計關(guān)閉淫穢色情和低俗網(wǎng)站3000多家，整改問題網(wǎng)站3.2萬家。10月下旬以來，聯(lián)合中央外宣辦、公安部等部門印發(fā)了整治手機淫穢色情專項行動方案，全面清查手機WAP業(yè)務(wù)和代收費情況，配合公安機關(guān)依法處置淫穢色情WAP網(wǎng)站，堅決切斷傳播手機淫穢色情的利益鏈條。目前，已關(guān)停淫穢色情WAP網(wǎng)站263家。

    三是大力加強技術(shù)手段建設(shè)。近年來，工業(yè)和信息化部在加強互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)支撐和保障能力方面做了大量工作，取得了重要進展。完成并發(fā)布了多項技術(shù)標準，向社會推廣了多款優(yōu)秀的綠色上網(wǎng)過濾軟件。截至今年9月，共有131家網(wǎng)站提供綠色上網(wǎng)過濾軟件免費下載，累計下載977萬套；2萬多所校園、3萬多家網(wǎng)吧安裝了綠色上網(wǎng)過濾軟件，總裝機數(shù)分別達到307萬臺和564萬臺。

    四是加大市場監(jiān)管力度，積極開展行業(yè)自律。以落實企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責任為重點，下大力氣加強互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場管理，開展了以虛擬主機、主機托管為重點的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場治理整頓。充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會監(jiān)督作用，成立12321網(wǎng)絡(luò)不良和垃圾信息舉報受理中心，指導(dǎo)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會頒布《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等違法和不良信息自律規(guī)范》等一批行業(yè)自律規(guī)范。組織電信企業(yè)在江蘇、福建等地推出“綠色上網(wǎng)”業(yè)務(wù)平臺，積極探索企業(yè)開展過濾非法網(wǎng)站和有害信息的有效方式。組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開展“文明短信”、“紅段子”、“傳箴言”等活動，大力凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    奚國華指出，在工作中我們深刻認識到，營造綠色文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護和促進未成年人健康成長，是貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會的一項重大的政治任務(wù)，是我們一項義不容辭的任務(wù)，使命光榮，責任重大，必須堅定不移地抓好抓實抓出成效。要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作的一系列部署與要求，這是未成年人思想道德建設(shè)工作不斷取得成效的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮各部門、企業(yè)、行業(yè)自律組織等相關(guān)單位的作用和優(yōu)勢，有效落實責任，加強協(xié)作配合，形成強大合力，這是推動工作有效開展的重要保證。要堅持疏堵結(jié)合，在嚴厲打擊違法不良信息的同時，加強教育引導(dǎo)，積極用正面向上的文化信息占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，這是營造綠色文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的有效途徑。要準確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的特點和規(guī)律，正確認識互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和地位，積極適應(yīng)信息通信技術(shù)和信息化社會發(fā)展要求，努力探索一條符合我國國情的互聯(lián)網(wǎng)管理道路，這是信息化社會加強未成年人思想道德建設(shè)的必然要求。

    奚國華指出，要看到，在人員少、工作任務(wù)重的情況下，近年來網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作取得了不小的成效，但與中央的要求、人民的期望相比，還有不小差距。突出體現(xiàn)在：一是“重發(fā)展、輕管理”的錯誤思想依然存在，一些電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責任不落實，在網(wǎng)絡(luò)接入、代收費、與下游企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作等方面疏于管理，給違法不良信息造成了可乘之機；二是面對互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的形勢和要求，部門間的協(xié)作配合機制需要進一步深化和完善；三是手段建設(shè)不能很好地滿足互聯(lián)網(wǎng)管理工作的需要，要進一步加強對新技術(shù)新業(yè)務(wù)新應(yīng)用的跟蹤研究，加大投入力度，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)管理的科學性、前瞻性和有效性。

    奚國華對進一步加強行業(yè)管理、努力為未成年人健康成長營造綠色文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提出了五點要求：

    一是要堅決貫徹落實中央有關(guān)要求，營造綠色文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護和促進未成年人健康成長。通信行業(yè)要認真學習領(lǐng)會貫徹李長春同志在全國未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會上的重要講話精神，堅決落實會議各項要求，認真學習借鑒各單位和部門好的經(jīng)驗和做法，認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗和不足，積極應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)，采取切實有效措施，扎實抓好互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理各項工作，營造綠色文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護和促進未成年人健康成長。

    二是要加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理工作，落實企業(yè)信息安全責任。制定并頒布《基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責任管理辦法》，強化企業(yè)信息安全管理責任，并做好監(jiān)督檢查。同時，以治理手機淫穢色情為重點，堅決治理企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)接入、代收費、業(yè)務(wù)合作等方面存在的違法違規(guī)問題，認真清理層層轉(zhuǎn)租問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟、絕不姑息，下大力凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    三是積極推進技術(shù)手段建設(shè)，提升支撐保障能力。要有超前的思維，不斷提升自身的能力及技術(shù)水平，才能夠主動應(yīng)對問題，及時解決問題。針對3G大規(guī)模商用后，移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展引發(fā)的管理薄弱環(huán)節(jié)，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全管理手段的研發(fā)和建設(shè)，努力實現(xiàn)對違法網(wǎng)站的“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。

    四是加大社會監(jiān)督，積極開展行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督的重要作用，組織督促基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會進一步完善舉報受理工作，規(guī)范舉報受理流程，做好舉報的辦理和情況反饋。對舉報線索明確，性質(zhì)清楚的，盡快處理；對案情重大，或判定存在難度的，盡快向有關(guān)內(nèi)容主管部門報告。要盡快制定出臺WAP網(wǎng)關(guān)綠色上網(wǎng)技術(shù)標準，組織電信企業(yè)開發(fā)“綠色上網(wǎng)”業(yè)務(wù)，探索企業(yè)開展過濾非法網(wǎng)站和有害信息的新方式，大力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    五是加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立齊抓共管的機制。互聯(lián)網(wǎng)管理是一項涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程，跨部門、跨行業(yè)特性非常突出，做好這項工作，需要各部門齊抓共管、密切協(xié)作，需要全社會各個方面的共同努力。要與各部門共同完善深化現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)管理機制，加大聯(lián)合監(jiān)督力度，加強信息資源共享，加強網(wǎng)上和網(wǎng)下管理的結(jié)合，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)管理工作整體水平。