進入２００８年５月，人們遭遇垃圾電子郵件已經(jīng)整整３０周年，困擾業(yè)界多年的垃圾郵件問題再次引起人們的關(guān)注。不斷推陳出新的反垃圾郵件技術(shù)和很多國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)，為什么還是不能有效地阻止垃圾郵件的泛濫呢？

    １９７８年５月３日，美國數(shù)字設(shè)備公司的一名營銷員為邀請人參加一場產(chǎn)品推廣會，向美國西海岸約４００名客戶和潛在客戶群發(fā)了一封電子郵件。這封當初基于簡單商業(yè)目的的郵件，開啟了３０年后低成本、高收益的垃圾郵件泛濫成災的序幕。

    與這位營銷員獨自尋找收件人的電子郵件地址并逐一錄入郵件發(fā)送頁面不同，３０周年后的今天，有人專門在全球范圍內(nèi)收集電子郵件地址并分類，然后出售給垃圾郵件發(fā)送者以牟取暴利。據(jù)美國媒體報道，美國ＡＯＬ公司的一名雇員與他人合謀，竊取了ＡＯＬ ３０００萬用戶的９２００萬個電子郵件地址，出售并從中獲利５．２萬美元。此外，今天的垃圾郵件發(fā)送者也不用像當初那樣手工錄入郵件地址，他們輕易就能免費下載到可在一小時內(nèi)發(fā)送１０萬封郵件的郵件群發(fā)軟件。垃圾電子郵件周圍有一個完整的利益鏈條。

    面對反垃圾郵件產(chǎn)品的圍追堵截，垃圾郵件的發(fā)送者們也有“應(yīng)對之道”。因為背后有誘人的經(jīng)濟利益作支撐，他們會高薪聘請語言學家等專業(yè)人士參與開發(fā)垃圾信息制造系統(tǒng)，同時也會毫不吝嗇地采取時下流行的各種黑客技術(shù)。甚至，他們還會與病毒制造者結(jié)盟，以把病毒附加在垃圾郵件上為代價，換取病毒制造者的技術(shù)，使他們的垃圾郵件能夠穿過反垃圾郵件產(chǎn)品設(shè)下的重重關(guān)卡。在經(jīng)濟利益驅(qū)動的垃圾郵件面前，現(xiàn)有的反垃圾郵件的技術(shù)水平似乎還不足以遏制垃圾郵件。

    因為垃圾郵件泛濫不僅僅是一個技術(shù)問題，同時也是一個社會問題，因此單靠技術(shù)顯然無法解決垃圾郵件問題，通過立法的手段也未能有效遏制垃圾郵件。

    事實上，目前發(fā)送垃圾郵件已經(jīng)是一個全球范圍內(nèi)的有組織的活動，發(fā)送者有可能在全球范圍內(nèi)進行分工協(xié)作。比如，垃圾郵件的發(fā)送者可能位于美國，他可以接受來自全球的訂單；負責訂單分配的人則可能在俄羅斯，而他所需要的大量電子郵件地址信息可能來自加拿大；最后所有費用結(jié)算的環(huán)節(jié)可能在德國。垃圾郵件利益鏈條上的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，并不能從根本上撼動整個利益鏈條，因為他們能夠迅速在其他地方找到替代者。

    可見，垃圾郵件是一個全球性的問題，單靠一個國家的力量，很難有效切斷跨國界的垃圾郵件的利益鏈條。解決垃圾郵件問題需要國際間的共同協(xié)作。目前各國在反垃圾郵件的信息整合方面的不對稱也阻礙了各國政府和相關(guān)企業(yè)在反垃圾郵件領(lǐng)域的交流與合作。因此，只有全球聯(lián)合治理，垃圾郵件問題才有可能得到有效遏制。