國務院信息化工作辦公室網(wǎng)絡與信息安全組副組長呂誠昭在參加2005反垃圾郵件國際高層論壇時說：“垃圾郵件不只是信息安全問題，很多情況下它是一個民事問題?！?/P>

    呂誠昭在講話中多次強調，垃圾郵件應專門立法。他認為，如果收到垃圾郵件的人想去告發(fā)件方、經(jīng)營方，這時候行政法規(guī)是沒有辦法處理的，所以垃圾郵件問題應當立項。但是在此法律使用之前，應向有關方面呼吁互聯(lián)網(wǎng)方面的相關法規(guī)，以便做一些準備工作。

    據(jù)了解，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件組的最新統(tǒng)計表明，用戶收到垃圾郵件由去年八月份每周27.8封下降到今年八月份平均每周16.42封，垃圾郵件的比例呈逐步下降趨勢，但是在垃圾郵件處理方面取得階段性成就的情況下，還存在許多問題，比如病毒垃圾郵件越來越多，垃圾郵件給社會造成的危害日益嚴重，群發(fā)軟件的行為非常猖獗，這占到國內(nèi)垃圾郵件的一半以上。

    呂誠昭提出了治理垃圾郵件的3個方案：第一，推進反垃圾郵件法律建設進程，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理，制定相關技術規(guī)范和服務標準，提高企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)用戶的守法意識和道德水平，依法保障和促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康發(fā)展，加強反垃圾郵件的相關法律和政策宣傳工作，使垃圾郵件治理盡快步入法制化和規(guī)范化的軌道。第二，大力倡導行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)組織作用。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在垃圾郵件管理上初見成效，與國際上建立了互通互益的渠道，積極探索有益嘗試，也得到了有關部門和社會的充分肯定。第三，與國際合作共同治理垃圾郵件。加強各國政府之間的合作，共同治理垃圾郵件已經(jīng)成為國際社會的廣泛共識。

    信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長王秀軍說，信息產(chǎn)業(yè)部在積極起草制定互聯(lián)網(wǎng)郵件管理辦法，以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務。她說，在治理垃圾郵件方面應當進一步做好以下工作：一是進一步完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務的法規(guī)建設;第二，積極研究制定電子郵件的標準，共同推進電子郵件的規(guī)范化;第三，建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心，提高廣大網(wǎng)民防范垃圾郵件的意識，形成一套適合中國國情的垃圾郵件防御體系。

    網(wǎng)易創(chuàng)始人丁磊說，自己是一個受害者!網(wǎng)易打算與幾家大的免費郵件聯(lián)合起來，把這些發(fā)送垃圾郵件的企業(yè)或個人告上法庭，并且是見一個告一個!希望將來人們對待垃圾郵件的發(fā)送者，能夠像“過街老鼠一樣”，人人喊打!

    對于垃圾郵件泛濫的原因，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件協(xié)調小組李欲曉歸納為三點：網(wǎng)絡低廉成本，并且廣泛覆蓋;利益的驅動;網(wǎng)絡結構的缺陷。

    信產(chǎn)部王秀軍告訴記者，中國的網(wǎng)絡提供商和電子郵件服務提供商同美國著名三家跨國企業(yè)就開展垃圾郵件綜合治理的研究等進行了探討，并已經(jīng)達成了一些共識。