2009中國計算機網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急年會于2009年10月21日至24日在湖南長沙召開，本屆年會主題是“網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)發(fā)展 安全創(chuàng)造價值”，22日會議第一天，工信部通信保障局王秀軍局長會上在發(fā)表主旨報告時表示，網(wǎng)絡(luò)不安全因素正由“單一型”向“混合型”發(fā)展。

   網(wǎng)絡(luò)惡意行為的趨利化特征日益明顯，網(wǎng)絡(luò)病毒“地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈”逐漸形成，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密等網(wǎng)絡(luò)安全事件頻繁發(fā)生，影響面和破壞力不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重威脅互聯(lián)網(wǎng)安全，嚴(yán)重危害社會和諧穩(wěn)定。

    面對不同類型網(wǎng)絡(luò)安全事件的頻繁發(fā)生，王秀軍發(fā)表了六點看法，第一要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性作用；第二是深入開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急體系建設(shè)；第三，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全自身的產(chǎn)業(yè)價值；第四，大力加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究工作；第五，加強網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍建設(shè)；第六，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全國際交流與合作。

    以下是工信部通信保障局王秀軍局長發(fā)言實錄：

    主持人杜躍進(jìn)：下面，有請工信部通信保障局王秀軍局長講話，大家歡迎！

    王秀軍：尊敬的沈院士、各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們、先生們：大家上午好！

    非常高興在金秋十月，與大家相聚在美麗的岳麓山下、橘子洲頭，共同探討和交流新形勢下的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作。中國計算機網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急年會經(jīng)過五年的發(fā)展，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域開展交流、加強國際和地區(qū)合作的重要平臺。特別是在當(dāng)前國際金融危機余波未平的大背景下，本次年會以“網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)發(fā)展、安全創(chuàng)造價值”為主題，邀請相關(guān)政府部門、國內(nèi)外業(yè)界同仁和專家學(xué)者就共同關(guān)心的問題進(jìn)行探討，對于更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全在應(yīng)對金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，具有重要的現(xiàn)實意義。在此，我受奚國華副部長委托，對本次年會的召開表示熱烈的祝賀。

    互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)人類文明的輝煌成果，自引入中國以來，極大地促進(jìn)了信息化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化知識傳播和社會進(jìn)步。它已成為必不可少的生產(chǎn)工具和生活工具，成為新的生產(chǎn)力和國家關(guān)鍵的信息基礎(chǔ)設(shè)施。對于互聯(lián)網(wǎng)，未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知，更大的發(fā)展和創(chuàng)新在未來。我國高度重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在社會各界的共同努力下，我國互聯(lián)網(wǎng)從無到有、從小到大，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。截至2009年6月，我國網(wǎng)民數(shù)達(dá)3.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)25.5%，寬帶用戶數(shù)達(dá)3.2億，網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到300多萬個。同時，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日漸廣泛，以電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)為代表的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用熱潮方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)和社會運行的方方面面，正在并將繼續(xù)發(fā)揮越來越大的作用。

    安全與發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)兩個永恒的主題。沒有安全，互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展和對社會的推動作用無從談起。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各方的共同努力下，網(wǎng)絡(luò)安全工作扎實有效推進(jìn)，在法律規(guī)范、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐、行業(yè)自律等方面，均取得了積極進(jìn)展，整體水平不斷提高，圓滿完成了2008年北京奧運會和今年國慶60周年慶典專項保障任務(wù)，受到中央和有關(guān)部門的充分肯定。在取得成績的同時，也要清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)安全形勢依然十分嚴(yán)峻。

    據(jù)CNCERT/CC有關(guān)報告顯示，盡管比去年同期有所下降，但上半年我境內(nèi)被木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)控制的IP地址仍然達(dá)到510萬和44萬個，均處于高位水平。較大級別的基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)安全事件增多，引起社會和用戶的廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)不安全因素由“單一型”向“混合型”發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)惡意行為的趨利化特征日益明顯，網(wǎng)絡(luò)病毒“地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈”逐漸形成，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密等網(wǎng)絡(luò)安全事件頻繁發(fā)生，影響面和破壞力不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重威脅互聯(lián)網(wǎng)安全，嚴(yán)重危害社會和諧穩(wěn)定。與此同時，一些企業(yè)和部門對網(wǎng)絡(luò)安全工作的重視程度亟待提高，對病毒傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊、非法遠(yuǎn)程控制等網(wǎng)絡(luò)安全威脅認(rèn)識不足，在組織體系、人員素質(zhì)、制度措施等方面還不能很好地適應(yīng)新形勢下網(wǎng)絡(luò)安全工作的要求。對此，我們要切實提高認(rèn)識，采取有效措施，努力營造安全、可信的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。借此機會，我談幾點意見供大家參考。

    第一，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、保障性作用。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會生活各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，即使是一起微小的網(wǎng)絡(luò)安全事件都有可能引發(fā)大的公共安全事件。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立“以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全”的指導(dǎo)思想，堅持一手抓發(fā)展，一手抓安全，“兩手抓，兩手都要硬”，積極營造安全、可信、規(guī)范、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高公眾對使用互聯(lián)網(wǎng)的信心。要切實提高對網(wǎng)絡(luò)安全工作重要性的認(rèn)識，總結(jié)近年來網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)驗，在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、使用、管理的全過程強化網(wǎng)絡(luò)安全意識，落實網(wǎng)絡(luò)安全措施，不斷增強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平。

    第二，深入開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急體系建設(shè)。近年來，按照“預(yù)防為主，綜合防范”的方針，我部認(rèn)真組織做好網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，通過“管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)”，深入推進(jìn)安全防護(hù)和應(yīng)急體系建設(shè)。下一步，我們將繼續(xù)堅持法律優(yōu)先和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強技術(shù)能力建設(shè)，不斷完善體制機制，提高保障能力和服務(wù)水平。各級通信企業(yè)要加大人員和資金投入，切實落實安全責(zé)任，完善內(nèi)部管理制度；要認(rèn)真開展安全評測、風(fēng)險評估和災(zāi)難備份工作，落實防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和各項措施，建設(shè)必要的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段，提高防護(hù)能力和運行水平；要積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，及時有效處置網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件；要著重抓好非傳統(tǒng)安全，加強域名系統(tǒng)安全保護(hù)，做好國家重大活動的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。面對新形勢新任務(wù)，我們要共同努 力，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

    第三，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全自身的產(chǎn)業(yè)價值。在發(fā)揮保障性作用的同時，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)自身也具有極大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)有關(guān)方面測算，我國信息化建設(shè)過程中，網(wǎng)絡(luò)信息安全投資規(guī)模將達(dá)數(shù)百億元。在當(dāng)前國際金危機尚未全面消退的背景下，網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)大有可為，充滿希望。要通過政府、企業(yè)和有關(guān)方面的共同努力，把我國網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)做大做強，為我國經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，為危機后互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的下一次大發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

    第四，大力加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究工作。隨著我國信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，三網(wǎng)融合、IPv6、“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“智慧地球”等新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)安全工作提出了更高的要求。我們必須緊跟信息通信技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，發(fā)揮技術(shù)手段的重要支撐作用，不斷加大網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)力度，開拓創(chuàng)新 ，不斷進(jìn)取，努力提高自主可控能力，有效應(yīng)對新的安全威脅和挑戰(zhàn)。

    第五，加強網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)安全歸根結(jié)底是人與人的角力對抗，加強人才隊伍建設(shè)是提升網(wǎng)絡(luò)安全工作水平的重中之重。我們要牢固樹立“以人為本”的理念，加快網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一只訓(xùn)練有素、技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍，為國家網(wǎng)絡(luò)信息安全工作奠定堅實基礎(chǔ)。

    第六，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全國際交流與合作。在全球互聯(lián)的大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)安全工作不可能獨善其身。要積極參與網(wǎng)絡(luò)安全國際合作，認(rèn)真履行和維護(hù)我國在全球互聯(lián)網(wǎng)安全中的責(zé)任和權(quán)利。通過加強網(wǎng)絡(luò)安全國際交流 合作，實現(xiàn)互利共贏，為建設(shè)安全、和諧的全球互聯(lián)網(wǎng)貢獻(xiàn)我們的力量。

    各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們、先生們，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，絡(luò)安全工作任重道遠(yuǎn)。讓我們攜起手來，加強合作，為營造健康和諧的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展和社會信息化進(jìn)程而共同努力。

    最后，預(yù)祝本次年會取得圓滿成功！