昨天下午，省十一屆人大常委會第十一次會議召開。又有一批新的法規(guī)條例草案提交會議討論。其中，《江蘇省廣告條例（草案）》（以下簡稱《廣告條例》）和《江蘇省慈善事業(yè)促進條例（草案）》（以下簡稱《慈善條例》）兩部新規(guī)引人注目。

    《廣告條例》：短信發(fā)廣告需獲得機主同意

    經(jīng)常會有人抱怨自己的手機時不時地就會收到莫名其妙的廣告短信，其中還不乏虛假廣告甚至是詐騙類的短信。有鑒于此，《廣告條例》草案在其第二十二條中規(guī)定：未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者和移動通信用戶明確同意，不得向其發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件和短信息；在草案修改稿的第二十六條進一步明確，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息和移動短信息服務提供者為他人發(fā)布商業(yè)廣告的，應向其所在地廣告監(jiān)督管理機關申請辦理廣告經(jīng)營登記。違反第二十二條規(guī)定的，由通信管理部門視其情節(jié)責令限期改正或者停止發(fā)布，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。違反第二十六條規(guī)定，由廣告監(jiān)督管理機關責令改正，并處三千元以上一萬元以下罰款。

    《慈善條例》：借慈善斂財處3-5倍罰款

    對于慈善事業(yè)的立法，目前國家層面尚沒有出臺完整的法規(guī)，從這一點來看，我省對慈善事業(yè)的立法走在了全國的前列。在這份《慈善條例》草案中，明確提出慈善組織應當按照國家規(guī)定設置會計賬簿，設立獨立賬戶，實行專戶管理，獨立核算，并接受審計監(jiān)督?！稐l例》把每年12月的第二周設為江蘇慈善周。

    對于違反條例相關規(guī)定，挪用、侵占或者貪污慈善組織財產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府有關主管部門責令退還，并對直接責任人員處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。而對假借慈善名義面向社會募集財產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府行政部門予以制止，沒收非法募集的財產(chǎn)，并處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。