●正在醞釀的司法解釋將會對“色情”作出一個比較清晰的界定。

    ●深入開展專項行動,必須打斷黃色網(wǎng)站的利益鏈條。

    ●專項行動使各部門職責分工問題凸顯，這實際涉及行政組織法的問題。

    淫穢色情的判定

    “一張裸體照是不是色情？現(xiàn)在國內(nèi) 很多大網(wǎng)站都有美女裸體照片?！币痪W(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)問。

    “什么是淫穢色情？在老人看來，露胳膊露腿就是色情了?！蹦贻p人在抱怨老人的古板。

    法律關(guān)于淫穢的判斷標準，并不像一般人想象的那么隨意。在刑法、治安管理處罰條例，國務院的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)的管理規(guī)定等法律法規(guī)里都可找到打擊淫穢色情網(wǎng)站的依據(jù)。刑法第363條至367條規(guī)定了制作、販賣、傳播淫穢物品罪，其中關(guān)于淫穢物品的定義是：“具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品?！薄痘ヂ?lián)網(wǎng)禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》也列舉了7種淫穢內(nèi)容。

    關(guān)于什么是色情，《互聯(lián)網(wǎng)禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》認為是：整體上不是淫穢的，但其中一部分有淫穢的內(nèi)容，對普通人特別是未成年人的身心健康有毒害，缺乏藝術(shù)價值和科學價值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內(nèi)容。但由于這個標準是自律規(guī)范，不是法律，對“藝術(shù)價值和科學價值”的判斷可操作性不強。作為司法裁判依據(jù)的法律并沒有明確界定色情，容易引起爭議。北京大學刑法學專家陳興良教授分析，刑法里并沒有規(guī)定色情罪，色情是包括在淫穢中的。

    除了一些明顯的誨淫的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，在色情非色情的邊界地帶確實有模糊的地方。

    陳興良教授說：“我國刑法關(guān)于淫穢物品的概念是明確的。當前，打擊淫穢色情網(wǎng)站要把握幾個原則：一、要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情表現(xiàn)的新特點來打擊犯罪。二、淫穢又是一個相對的概念，不同的國家，不同的時代對什么是淫穢都有不同的標準。三、打擊淫穢色情要嚴格依照刑法精神和規(guī)定來辦理，把罪與非罪區(qū)別開來。”

    目前，關(guān)于什么是淫穢色情，公安機關(guān)內(nèi)部也有一個鑒定程序。進入司法程序，必須把淫穢色情標準法律化具體化。公安部的警官透露，目前正醞釀的司法解釋將會對“色情”作出一個比較清晰的界定。一些法律專家建議，色情的認定既要有利于打擊黃色網(wǎng)站，又不要設(shè)定過于寬泛，影響互聯(lián)網(wǎng)和文化的健康發(fā)展。

    電子證據(jù)問題

    網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使網(wǎng)絡(luò)淫穢色情犯罪手段更隱蔽，技術(shù)性更強。電子證據(jù)的法律效力及搜集固定保全是當前專項行動中面對的新問題。

    在北京市7月6日破獲的一起案件中，梁某、李某今年5月后陸續(xù)建立20個網(wǎng)站提供淫穢色情電影下載，網(wǎng)站流量極大，每秒鐘訪問量達到190人次?！斑^去傳播淫穢圖書、淫穢光盤，可以用冊、張來計算，可以找到買受人判定傳播范圍?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢物品無法用冊、張等概念來判斷，接受者廣泛而不確定?！惫膊抗残畔⒕W(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局警官盤冠員作了通俗的比較。

    互聯(lián)網(wǎng)的無地域性也帶來取證的困難。公安部警官錢熊飛說，互聯(lián)網(wǎng)是無國界的跨地域的虛擬社會。一些不法分子利用境外的服務器空間開設(shè)淫穢網(wǎng)站，涉及境外的網(wǎng)站服務器，在偵查取證上也存在困難。

    魔高一尺，道高一丈。錢熊飛說：“在目前辦案過程中，警察采用國際上通用的一套程序?qū)τ嘘P(guān)電子數(shù)據(jù)提取固定，然后再將電子證據(jù)轉(zhuǎn)化為具有法律效力的證據(jù)?！?

    刑事訴訟法規(guī)定的7種證據(jù)里面沒有直接提到電子證據(jù)。刑訴法學專家、中國政法大學教授樊崇義解釋說：“電子證據(jù)可理解為刑訴法規(guī)定的視聽資料證據(jù)。”

    利益關(guān)系與部門責任

    淫穢色情網(wǎng)站有一個利益鏈條，涉及黃色網(wǎng)站開辦者、電信運營商、網(wǎng)絡(luò)服務商等。深入開展專項行動，必須打斷黃色網(wǎng)站的利益鏈條。這需要各部門的共同努力。

    打擊淫穢色情網(wǎng)站不僅僅是公安的事情。中央部署包括一個由中宣部等14個部門共同制定的《打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動工作方案》，根據(jù)這個方案，除了公、檢、法、工商部門、電信主管部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門外，包括共青團組織、教育部、文化部、新聞出版、廣播電影電視等部門都明確了責任。

    如何落實方案，真正形成齊抓共管局面？14個部門成立了由公安部牽頭的“全國打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動協(xié)調(diào)小組”，并建立了聯(lián)席會議制度。

    北京大學行政法學專家姜明安教授認為：“專項行動使各部門職責分工問題凸顯，這實際涉及行政組織法的問題。目前各部門編制、機構(gòu)、職責的三定方案大多由各部門提出，各部門在設(shè)定職責時不可避免出現(xiàn)爭權(quán)現(xiàn)象，有利的事情爭著管，無利的事情不愿意管。從法治視角看，有權(quán)力就有責任。不承擔法律和法規(guī)規(guī)定的責任，實際就是失職。從長遠觀點看，我國行政組織法建設(shè)應當引起重視了?！?BR>