4月29日上午，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件工作委員會常務(wù)副秘書長李紅在“迎奧運(yùn)、促和諧――2008年陽光綠色網(wǎng)絡(luò)研討會”上公布了由“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”最新發(fā)布的《2007年中國手機(jī)用戶垃圾短信調(diào)查結(jié)果》。此次調(diào)查歷時1個月，共取得問卷19041份，經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，抽取有效樣本7006份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

    近年來，手機(jī)短信因其資費(fèi)低廉、方便快捷的特點(diǎn)很快為人們所接受，成為最流行的通信方式之一，但是大量不良與垃圾信息的出現(xiàn)，干擾了廣大手機(jī)用戶的正常交流，影響了通信行業(yè)的良性發(fā)展，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。
   
    報(bào)告中針對中國垃圾短信的總體規(guī)模、主要類型、主要內(nèi)容、每周數(shù)量、反感原因、傳播主體、傳播手段、主要危害、治理建議等九個方面做了調(diào)查研究。

    1、總體規(guī)模：中國垃圾短信的總體規(guī)模已經(jīng)突破3500億條

    據(jù)2007年12月通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，中國手機(jī)用戶已達(dá)5.4億，與2006年同期的4.6億相比增加了0.8億。截止到2007年底，手機(jī)用戶人均每周收到的垃圾短信數(shù)量已達(dá)12.44條，與2006年的8.29條相比增加了4.15條，增幅達(dá)50%，創(chuàng)下七年來的最大增幅。

    本次調(diào)查結(jié)果顯示：我國手機(jī)用戶全年收到的垃圾短信總量已達(dá)3538億條，與2006年同期相比增加了1702億條，增幅達(dá)92.7%。

    2、主要類型：絕大多數(shù)短信屬于違法欺詐類型和商業(yè)廣告類型，有一定量的運(yùn)營商發(fā)送的信息也被用戶認(rèn)為是垃圾信息。

    調(diào)查顯示，在近3個月內(nèi)用戶收到的垃圾短信類型，主要是違法欺詐類和商業(yè)廣告類，所占比例分別為49.70 %、45.48%。其中，在違法欺詐類短信中sp發(fā)送的引導(dǎo)/誘騙信息占22.89%;在商業(yè)廣告類短信中運(yùn)營商發(fā)送的信息占11.80%。

    換而言之，在平均每10封垃圾短信中，有5封是違法欺詐類，4.5封是商業(yè)廣告類，而在收到的5封違法欺詐類垃圾短信中，有2封就是由SP發(fā)送出去的，可見，SP對垃圾短信發(fā)送量的影響正在加劇。

 
    3、主要內(nèi)容
 
    在用戶收到的違法、欺詐類信息中，從短信內(nèi)容上看主要是手機(jī)號碼中大獎、代辦各種車牌及各種證件，以及倒賣黑車、槍支彈藥等。其中，手機(jī)號碼中大獎?wù)?0.89%。
 

    在用戶收到的商業(yè)廣告類信息中，最多的是商場、超市打折信息，占19.42%，其次是房屋租售樓盤宣傳和SP增值服務(wù)推廣信息；此外，旅游、特價機(jī)票，以及各類招生、培訓(xùn)的內(nèi)容也占有相當(dāng)?shù)谋壤?BR> 

    用戶收到來自SP引導(dǎo)/誘騙消費(fèi)者的信息中：主要內(nèi)容是關(guān)于回復(fù)短信參與答題、IVR色情聲訊不良信息和WAP不良鏈接。其中，IVR色情聲訊不良信息和WAP不良鏈接占42.36%。
 

    4．每周數(shù)量：用戶平均每周收到垃圾短信12.44條

    當(dāng)短信作為一種營銷途徑的時候，與傳統(tǒng)廣告相比具有更快捷、更準(zhǔn)確的特點(diǎn)，正是由于各類短息的廣泛傳播，導(dǎo)致了用戶平均每周收到的垃圾短信數(shù)量迅猛增加。

    調(diào)查顯示，用戶平均每周收到的垃圾短信數(shù)量為12.44條，與2006年同期的8.29條相比增加了4.15條，其中每周收到5-10條以內(nèi)垃圾短信的用戶比例最高，為53.64%，這一數(shù)字較2006年同期相比增加了18.69個百分點(diǎn)；每周收到10-20條垃圾短信的用戶所占比例為30.76%，與2006年同期相比增加了16.57個百分點(diǎn)。
 

    5. 反感原因：被迫接收自己并不需要的內(nèi)容。

    隨著手機(jī)應(yīng)用的普及，短信成了新的隨身媒體，盡管生活在信息時代的人們都有大量的信息需求，但是那些自己沒有事先要求和確認(rèn)需要的信息，難免會給用戶帶來不同程度的反感。調(diào)查顯示，用戶對垃圾短信反感的主要原因按比例遞減依次是：被迫接收自己不需要的內(nèi)容；短信的內(nèi)容自己不喜歡；無法判別短信內(nèi)容的真?zhèn)?；?dān)心接受這些信息會收費(fèi)；發(fā)送時間不合適，給自己正常的生活和工作造成了影響；以及擔(dān)心會被傳染手機(jī)病毒。因此，當(dāng)我們在深入了解到用戶對垃圾短信反感的原因后，希望從業(yè)者能夠在充分尊重用戶的基礎(chǔ)上發(fā)送用戶需要的短信。

    6、主要傳播主體：專業(yè)群發(fā)公司、SP公司和運(yùn)營商

    垃圾短信為什么如此猖獗，其傳播的主體到底是誰呢？調(diào)查顯示，用戶認(rèn)為垃圾短信傳播最主要的三個主體是:專業(yè)的短信群發(fā)公司、SP公司以及運(yùn)營商，它們所占比例依次為：36.67%、32.18%、20.75%。
 

    7、主要傳播手段：利用短信群發(fā)器、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站以及個人手機(jī)

    那么這些短信通過怎樣的手段傳播呢？調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有45.67% 的垃圾短信是通過短信群發(fā)器發(fā)送；39.91%的垃圾短信通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)送；另有12.18%垃圾短信是通過個人手機(jī)或小靈通發(fā)送。

  
    8、主要危害：傳播謠言、傳播不文明內(nèi)容、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失

    調(diào)查顯示，垃圾短信泛濫帶來的影響主要表現(xiàn)在三個方面：首先，制造、傳播謠言，污染輿論氛圍，破壞社會安定，持這種觀點(diǎn)的用戶比例達(dá)24.59%；其次，傳播不文明內(nèi)容，污染社會文化環(huán)境，這種觀點(diǎn)的用戶比例為24.10%。此外，有20.62%的用戶認(rèn)為垃圾短信泛濫會造成犯罪和經(jīng)濟(jì)損失。
 

    9、治理建議：運(yùn)用法規(guī)與監(jiān)督機(jī)制，綜合治理

    垃圾短信的治理是一個系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)調(diào)一致，才可能有效控制。調(diào)查顯示，有23.38%的用戶認(rèn)為需要政府立法、出臺相關(guān)的法律法規(guī)，完善管理體制；有22.27%的用戶認(rèn)為應(yīng)對濫發(fā)垃圾短信的單位和個人予以嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰；有18.10%的用戶認(rèn)為應(yīng)該盡快實(shí)行嚴(yán)格的手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制。此外，加強(qiáng)運(yùn)營商的技術(shù)防范能力、加強(qiáng)行業(yè)自律、注重投訴監(jiān)督和國際合作等措施也是用戶比較支持的觀點(diǎn)。