今年國際電信聯(lián)盟(ITU)確定的2009年世界電信和信息社會(huì)日的主題是“保障兒童網(wǎng)上安全”(Pro-tecting childrenin cyberspace)。這一主題的發(fā)布旨在確保兒童可以安全地訪問和利用互聯(lián)網(wǎng)，而無須擔(dān)心成為肆無忌憚的網(wǎng)絡(luò)掠奪者的受害對(duì)象。

    上網(wǎng)人群呈低齡化趨勢(shì)

　　國際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10年前，全球使用互聯(lián)網(wǎng)的用戶僅為1.82億――― 幾乎全部是發(fā)達(dá)國家的居民。然而到2009年年初，全球已有超過15億的互聯(lián)網(wǎng)用戶(其中超過4億的用戶采用寬帶技術(shù)上網(wǎng))。目前亞洲的互聯(lián)網(wǎng)用戶為6億，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶為1.3億，非洲的互聯(lián)網(wǎng)用戶為0.5億?？梢哉f互聯(lián)網(wǎng)是一種不斷增長的共同資源，將大大增加人們特別是兒童在線環(huán)境的危險(xiǎn)。全球約有60%以上的兒童和青少年每天都會(huì)上網(wǎng)聊天；有3/4的上網(wǎng)兒童愿意公布有關(guān)他們本人和家人的私人信息，以換取商品和服務(wù)；有1/5的兒童成為戀童癖者或其他實(shí)施侵害者的目標(biāo)。

　　從我國的情況來看，我國上網(wǎng)人群已呈現(xiàn)出低齡化的發(fā)展趨勢(shì)。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 2.98億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到22.6%。與2007年相比，10歲-19歲網(wǎng)民所占比重增大，成為2008年中國互聯(lián)網(wǎng)最大的用戶群體，這其中也包含了部分兒童群體。該群體增長主要有兩個(gè)原因：第一，教育部自2000年開始建設(shè)“校校通”工程，計(jì)劃用5年-10年時(shí)間使全國90%獨(dú)立建制的中小學(xué)校能夠上網(wǎng)，使師生共享網(wǎng)上教育資源；第二，互聯(lián)網(wǎng)的娛樂特性提高了其在兒童中的滲透率，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂等服務(wù)均對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在該年齡段人群的普及起到推動(dòng)作用。

　　互聯(lián)網(wǎng)對(duì)兒童負(fù)面影響日益明顯

　　互聯(lián)網(wǎng)對(duì)兒童發(fā)展所帶來的好處有目共睹，然而互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面影響也越來越明顯，網(wǎng)絡(luò)上的色情、暴力、賭博等給兒童成長造成極大的危害。隨著我國步入3G時(shí)代，人們又多了一種登錄互聯(lián)網(wǎng)的方式。與目前應(yīng)用的2G網(wǎng)絡(luò)不同，TD-SCDMA(時(shí)分同步的碼分多址技術(shù))等3G網(wǎng)絡(luò)側(cè)重于給人們帶來豐富多彩的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。在北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，手機(jī)的普及率已達(dá)到或超過100%，兒童利用手機(jī)登錄移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將更為便利，這在一定程度上也造成了不良隱患的增多。

　　為兒童營造安全可靠網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　我們應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，從立法、技術(shù)防御、社會(huì)監(jiān)管等多方面進(jìn)行全方位的研究和推動(dòng)，為上網(wǎng)兒童營造一個(gè)安全和可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　首先，加快立法，為兒童網(wǎng)上安全提供有力的法律保障。為了保護(hù)兒童利用網(wǎng)絡(luò)的合法權(quán)益，防止有害網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)兒童的侵害，國家有必要采取措施為兒童成長創(chuàng)造健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在立法過程中要明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、信息內(nèi)容提供者、運(yùn)營商等在保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害方面的義務(wù)和法律責(zé)任。

　　其次，利用技術(shù)手段避免網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害兒童。在制定完善的法律制度基礎(chǔ)上，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)信息過濾軟件、游戲或信息分級(jí)制度等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用，堵截網(wǎng)絡(luò)上的低俗信息，保護(hù)青少年免于網(wǎng)絡(luò)不良信息的傷害。針對(duì)3G時(shí)代可能帶來的手機(jī)上網(wǎng)對(duì)兒童的影響，運(yùn)營商、手機(jī)廠商要聯(lián)合起來加大3G定制終端的開發(fā)力度，利用兒童鎖等功能自動(dòng)屏蔽不良信息，通過限定可連接站點(diǎn)或者目錄登錄的方式，使3G網(wǎng)絡(luò)只能為兒童提供新聞、天氣、手機(jī)鈴聲、視頻通信等服務(wù)，而不能為其提供約會(huì)、成人類等站點(diǎn)服務(wù)。

　　最后，加大兒童網(wǎng)上安全的監(jiān)管力度。家庭和學(xué)校是兒童最為集中的兩類上網(wǎng)地點(diǎn)，在這兩類地點(diǎn)要充分采取措施保護(hù)兒童免受不良信息的毒害。而目前已經(jīng)商用的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)為家長和老師監(jiān)控兒童的網(wǎng)絡(luò)行為，提供了更為便捷的方式。TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)具有高速的數(shù)據(jù)上下行傳輸速率，即使家長和老師不在兒童身邊，也可以利用TD-SCDMA手機(jī)看到電腦運(yùn)行的畫面，了解兒童是否正在運(yùn)行游戲或者登錄不良網(wǎng)站等。如果發(fā)現(xiàn)兒童有此類行為，可用手機(jī)遠(yuǎn)程控制兒童的上網(wǎng)時(shí)間，甚至制止兒童登錄不良網(wǎng)站。同時(shí)，在TD-SCDMA手機(jī)中，還可以預(yù)先設(shè)置不利于兒童網(wǎng)上安全的網(wǎng)站網(wǎng)址，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間阻斷網(wǎng)絡(luò)，如果發(fā)現(xiàn)新的類似網(wǎng)站，也可向運(yùn)營商舉報(bào)，并添加到手機(jī)中。

　　更快、更便捷、應(yīng)用更廣泛的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3G技術(shù)是人們不懈追求的目標(biāo)。各國政府和企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到信息通信技術(shù)在保護(hù)和促進(jìn)兒童成長方面的作用，采取更有力的行動(dòng)，保護(hù)兒童在信息通信技術(shù)方面的權(quán)利，避免他們因?yàn)檫@類技術(shù)而受到侵害，讓高新技術(shù)惠及兒童，為兒童健康成長營造良好和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。