9月11日，江西省新干縣農(nóng)商銀行工作人員在該縣七琴中學(xué)宣傳防電信詐騙有關(guān)常識(shí)。針對(duì)電信詐騙案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，吉安銀監(jiān)分局組織各大銀行走進(jìn)校園，開(kāi)展防電信詐騙宣傳活動(dòng)，提高廣大學(xué)生防范意識(shí)。 周振坤攝

　　斬?cái)鄠€(gè)人信息泄露鏈

　　前不久，筆者的一位朋友購(gòu)買了新車,第二天就收到了騙子打來(lái)的辦理退購(gòu)置稅的電話,朋友的姓名、購(gòu)車時(shí)間均說(shuō)得準(zhǔn)確無(wú)誤,幸虧朋友的警惕性高，才沒(méi)有上當(dāng)受騙。這不禁使人心生疑惑,騙子是如何得到這些準(zhǔn)確信息的呢?

　　據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展至今，個(gè)人信息特別是身份證號(hào)、住址、電話等基礎(chǔ)信息，在流動(dòng)過(guò)程中的多個(gè)環(huán)節(jié)均存在不同程度的泄露風(fēng)險(xiǎn)，詐騙分子通過(guò)從不同渠道購(gòu)買市民的姓名和身份信息,增加行騙的可信度，形成了個(gè)人信息泄露的黑色鏈條。

　　保護(hù)個(gè)人信息,是健康信息社會(huì)的必要前提。雖然去年年底我國(guó)頒布實(shí)施的《刑法修正案》規(guī)定了泄露公民個(gè)人信息可入刑,但目前我國(guó)還沒(méi)有一部個(gè)人信息保護(hù)方面的專門法律,還沒(méi)有形成有效的治理機(jī)制。當(dāng)前，應(yīng)盡快啟動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》立法，斬?cái)鄠€(gè)人信息泄露鏈條。

　　一是需要完善頂層設(shè)計(jì)，加快制定出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等一批基礎(chǔ)性法律法規(guī)，以法律形式對(duì)掌握個(gè)人信息的企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等規(guī)定隱私保護(hù)要求。電信部門也要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)，提高防信息泄露能力。

　　二是延伸風(fēng)險(xiǎn)防控，反電信詐騙的端口應(yīng)該前移，重點(diǎn)打擊有組織的上游環(huán)節(jié)，只要鏟除了上游的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，那么下游的電信詐騙、偽卡盜刷等犯罪就會(huì)大幅減少，從而有效保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

　　三是各部門需要密切配合，積極開(kāi)展日常治理和專項(xiàng)整治，依法取消違法違規(guī)網(wǎng)站許可或備案、依法關(guān)閉嚴(yán)重違法違規(guī)網(wǎng)站、依法關(guān)閉各類違法違規(guī)賬號(hào)。

　　打擊與防范兩頭并舉

　　在生活中，不少人都接到過(guò)商家“精準(zhǔn)”的營(yíng)銷電話;短信或者電話接到過(guò)形形色色的詐騙訊息，許多人因此遭受財(cái)產(chǎn)損失，這充分暴露出當(dāng)前電信市場(chǎng)存在的亂象：一是電信行業(yè)重?cái)U(kuò)輕管，盲目搶占市場(chǎng)份額，擴(kuò)展用戶規(guī)模，后續(xù)管理跟不上，讓騙子有機(jī)可乘。二是利益驅(qū)動(dòng)，制度約束成擺設(shè)。未嚴(yán)格落實(shí)工信部實(shí)名要求拓展業(yè)務(wù)，部分號(hào)碼未實(shí)名或虛假登記，給犯罪分子大開(kāi)方便之門。三是電信行業(yè)政出多門，條塊分割，存在監(jiān)管的盲區(qū)。

　　打擊電信詐騙，一方面需要加大懲戒力度，另一方面，公眾也需要增強(qiáng)防范意識(shí)。

　　一是依法規(guī)范電信管理。應(yīng)盡快頒布施行電信管理?xiàng)l例，規(guī)范電信運(yùn)營(yíng)。落實(shí)實(shí)名登記制度，提高實(shí)名認(rèn)證技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)防控手段。以人臉識(shí)別、聯(lián)網(wǎng)比對(duì)、混合審核等高效的人工智能技術(shù)，取代傳統(tǒng)的服務(wù)方式。

　　二是持續(xù)開(kāi)展打擊電信詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)依照有關(guān)法律法規(guī)必須實(shí)名制登記的銀行卡、手機(jī)卡等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位和個(gè)人要限期整改，對(duì)限期不整改的或已經(jīng)造成當(dāng)事人損失的必須依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任;降低個(gè)人信息保護(hù)維權(quán)難度和成本，對(duì)竊取、泄露、倒賣個(gè)人信息者進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé);設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的打擊電信詐騙中心，公安、銀行、電信等部門各司其職，快速反應(yīng)，精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)電信詐騙黑色利益鏈條、電信詐騙村等進(jìn)行重點(diǎn)打擊，除惡務(wù)盡。

　　三是增強(qiáng)公眾防范意識(shí)。通過(guò)多種宣傳手段，向市民普及關(guān)于預(yù)防電信詐騙的常識(shí)，使其不為犯罪分子的威脅、恐嚇、利誘所動(dòng)。網(wǎng)民要養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，避免手機(jī)聯(lián)系方式等信息遭到泄露;提高安全意識(shí)，面對(duì)所謂公檢法、公安、司法人員打來(lái)電話要求轉(zhuǎn)賬的，切勿輕信;任何要求轉(zhuǎn)賬的信息都需謹(jǐn)慎操作，守住防范電信詐騙的“最后一道防線”。

　　加強(qiáng)源頭治理是關(guān)鍵

　　電信詐騙之所以猖獗，一個(gè)很大的原因在于，犯罪分子把準(zhǔn)了電信運(yùn)營(yíng)商與銀行等第三方機(jī)構(gòu)之間的“脈搏”，第三方機(jī)構(gòu)在受害人一時(shí)無(wú)法提供被詐騙的法律依據(jù)時(shí)，不敢輕易對(duì)他們的通訊工具停機(jī)和銀行卡資金凍結(jié)，因此詐騙資金到賬后往往能順利得手。此外，電信詐騙案件查處難度大、偵破概率低、追回金額少、刑責(zé)懲罰不重等原因，都助長(zhǎng)了犯罪分子僥幸逃脫的心理。

　　打擊電信詐騙，需抓住電信詐騙治理的源頭，創(chuàng)新推行第三方失職法律追責(zé)新機(jī)制。

　　第一，制定電信運(yùn)營(yíng)商防范電信詐騙開(kāi)戶新法規(guī)，從源頭斬?cái)嘣p騙“黑手”。無(wú)論采取何種通訊工具實(shí)施電信詐騙，都需要在電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)戶，可規(guī)定必須提供真實(shí)身份證件及本人攝像留指紋開(kāi)戶，且一人只能選擇一家運(yùn)營(yíng)商開(kāi)立唯一的戶頭。對(duì)有電信詐騙等違法犯罪行為的開(kāi)戶人，應(yīng)禁止開(kāi)戶。同時(shí)，推行對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商違法違規(guī)開(kāi)戶實(shí)施同等司法追責(zé)，從源頭減少電信詐騙行為。

　　第二，制定銀行防范電信詐騙開(kāi)戶新法規(guī)，從源頭筑牢資金“防火墻”?？山y行賬戶過(guò)度頻繁支取的預(yù)警體系，從另一源頭截?cái)嚯娦旁p騙實(shí)施的途徑。

　　第三，建立司法直通車懲罰電信詐騙新通道，推行公、檢、法與電信運(yùn)營(yíng)商及銀行信息共享，以法規(guī)明確各自的職責(zé)與失職追責(zé)，打通橫亙?cè)谒痉ā娦拧y行之間的各種法律瓶頸制約。