消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例公開(kāi)征求意見(jiàn)，網(wǎng)購(gòu)再系“安全繩” 亂打電話(huà)發(fā)短信推銷(xiāo)，罰你沒(méi)商量

　　8月5日，國(guó)家工商總局于其官網(wǎng)上公布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》(征求意見(jiàn)稿)，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。條例對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物無(wú)理由 退貨、個(gè)人信息保護(hù)、預(yù)付卡等問(wèn)題進(jìn)行了有針對(duì)性的規(guī)范。如未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或請(qǐng)求，經(jīng)營(yíng)者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷(xiāo)電話(huà);不影響 “商品完好”即可退貨;以及多用途預(yù)付卡需取得央行支付業(yè)務(wù)許可才可發(fā)行等。

　　面對(duì)這些廣受關(guān)注的條款，湖南消費(fèi)者怎么說(shuō)?

　　商家短信轟炸或?qū)⒔K結(jié)

　　只要網(wǎng)購(gòu)一次，電話(huà)號(hào)碼便變成了商家推送的渠道，這種情況以后有可能會(huì)改變。

　　工商總局發(fā)布的《消保條例》(征求意見(jiàn)稿)中擬定，經(jīng)營(yíng)者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費(fèi)者個(gè)人信息;未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定消費(fèi)者且不能復(fù)原的除外。

　　此外，意見(jiàn)稿還提到，未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或者請(qǐng)求，經(jīng)營(yíng)者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷(xiāo)電話(huà)。消費(fèi)者同意經(jīng)營(yíng)者向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷(xiāo)電話(huà)的，除雙方另有約定以外，不得要求消費(fèi)者承擔(dān)費(fèi)用。

　　截至8月8日16時(shí)30分，據(jù)一項(xiàng)由三湘都市報(bào)發(fā)布，調(diào)查樣本為43份的消費(fèi)者調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，55.81%的消費(fèi)者表示偶爾收到過(guò)廣告信息，37.21% 的消費(fèi)者經(jīng)常收到此類(lèi)信息，其中，高達(dá)74.42%的受訪(fǎng)者對(duì)商家的這一行為表示反感，55.81%的消費(fèi)者表示不愿意接受此類(lèi)推送。

　　拆包可退貨，7日內(nèi)退款

　　2014年3月15日施行的新消法的亮點(diǎn)之一是支持網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨。征求意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)者除依照新消法第二十五條規(guī)定外，不得擅自擴(kuò)大不適用無(wú)理由退貨商品的范圍。

　　無(wú)理由退貨爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一在于消費(fèi)者和商家對(duì)商品完好的理解不一致，比如有的商家不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封。此 番條例提出，不得擅自擴(kuò)大不適用無(wú)理由退貨商品的范圍，并對(duì)“商品完好”給出清晰界定：商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、使用 說(shuō)明書(shū)等齊全的，視為商品完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開(kāi)商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。有了新規(guī)“撐腰”，以 后消費(fèi)者無(wú)理由退貨將更有底氣。

　　《征求意見(jiàn)稿》還提出，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在簽收退回商品之日起7日內(nèi)向消費(fèi)者返還已支付的貨款。

　　此外，條例中提到，對(duì)拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品;一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品;銷(xiāo)售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商 品、有瑕疵的商品等情況，可以不適用7日無(wú)理由退貨規(guī)定。不過(guò)，在未經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)知情的，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕7日無(wú)理由退貨。

　　預(yù)付卡商家關(guān)門(mén)提前30天告知

　　活動(dòng)期間通過(guò)給出大額優(yōu)惠的形式，吸引消費(fèi)者提前儲(chǔ)值辦理預(yù)付卡，如今已成為多數(shù)商家促銷(xiāo)的一種主要方式。不過(guò)，隨之而來(lái)的，卡內(nèi)余額還有不少，商家卻不見(jiàn)了等消費(fèi)者在使用預(yù)付卡過(guò)程中所遭遇的權(quán)益受到損害的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。

　　針對(duì)此類(lèi)亂象，《征求意見(jiàn)稿》提出，如經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)、歇業(yè)或者服務(wù)場(chǎng)所遷移的，應(yīng)當(dāng)提前30天以電話(huà)、短信、電子郵件、公告等形式告知消費(fèi)者。在此期間，消費(fèi)者有權(quán)選擇解除協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退回預(yù)付款并承擔(dān)預(yù)付款的利息、辦理預(yù)付款業(yè)務(wù)時(shí)消費(fèi)者支付的合理費(fèi)用。

　　在此次征求意見(jiàn)的《條例》中，記者注意到，對(duì)于多用途預(yù)付卡，也作出了相關(guān)規(guī)定。如，《條例》第37條針對(duì)資和信、奧斯卡、福卡等可在多個(gè)商戶(hù)適用的多用 途卡擬規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國(guó)家規(guī)定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設(shè)立預(yù)付資金專(zhuān)用 賬戶(hù)，遵守客戶(hù)備付金存管規(guī)定。

　　值得關(guān)注的是，在消費(fèi)者調(diào)查中，高達(dá)58.14%的消費(fèi)者表示對(duì)多用途預(yù)付卡所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)并不了解，而51.14%的消費(fèi)者對(duì)該項(xiàng)征求意見(jiàn)的條例表示支持。

　　預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)太多，15日內(nèi)可退款

　　培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給出1年甚至更長(zhǎng)的“培訓(xùn)計(jì)劃”，如消費(fèi)者一次性繳納1年的學(xué)費(fèi)，則可以在整體上獲得折扣。一位曾計(jì)劃進(jìn)修英文的白領(lǐng) 女性告訴記者，她曾前往五一大道某英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)培訓(xùn)事宜，被推薦一次性繳納2年培訓(xùn)費(fèi)的套餐，“覺(jué)得不靠譜，便拒絕了。”

　　新條例實(shí)施后，消費(fèi)者將有望不再遇到此類(lèi)尷尬境地。記者在征求意見(jiàn)的條例中看到，意見(jiàn)稿規(guī)定，從事培訓(xùn)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者如實(shí)告知培訓(xùn)目標(biāo)、課程設(shè)置、師資狀況、教學(xué)地址或網(wǎng)址、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等情況，鑒定培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議，不得有六類(lèi)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

　　這其中便包括了，不具備或超出法定資格和許可范圍進(jìn)行培訓(xùn);違反約定提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目;按學(xué)期或者教育培訓(xùn)周期收費(fèi)的，預(yù)收費(fèi)超過(guò)1個(gè)學(xué)期或 者6個(gè)月;按課時(shí)收費(fèi)的，預(yù)收費(fèi)超過(guò)100個(gè)學(xué)時(shí);違反約定調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，減少培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和次數(shù)，安排不具有教師資格或者不具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師從 事教學(xué)活動(dòng)，不按約定的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等提供培訓(xùn)服務(wù)等行為;采取不正當(dāng)手段，迫使受教育者提前終止或者遲延學(xué)業(yè)等內(nèi)容。

　　意見(jiàn)稿中提到，如培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者有前款行為之一的，應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出退學(xué)退款要求之日起十五日內(nèi)，退還全部或者部分學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及其他費(fèi)用。這也就是說(shuō)，在未來(lái)，消費(fèi)者在培訓(xùn)權(quán)益受到侵害時(shí)，找尋培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退還學(xué)費(fèi)將“有法可依”。

　　釋疑

　　退換貨后保質(zhì)保修期怎么算?

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，經(jīng)營(yíng)者依照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定承擔(dān)退貨、更換、修理等責(zé)任的有效期限自經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)之日起計(jì)算。而經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者履行商品或者服務(wù)更換義務(wù)后，承擔(dān)退貨、更換、修理等責(zé)任的有效期限自商品或者服務(wù)更換之日起重新計(jì)算。

　　職業(yè)打假人還將受保護(hù)嗎?

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的，其權(quán)益受本條例保護(hù)。但是金融消費(fèi)者以外的自然人、法人和其他組織以營(yíng)利為目的而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例。

　　快遞丟失咋賠償?

　　現(xiàn)實(shí)中引發(fā)爭(zhēng)議最多的是無(wú)約定且未保價(jià)快遞的賠償問(wèn)題，不少快遞公司往往只按快遞費(fèi)的三倍賠償，令消費(fèi)者不滿(mǎn)。條例征求意見(jiàn)稿明確了快遞丟失等情況的三類(lèi)賠償責(zé)任，提出“對(duì)于無(wú)約定且未購(gòu)買(mǎi)保價(jià)的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償”。

　　不召回缺陷產(chǎn)品怎么辦?

　　前不久，宜家拒絕召回“奪命柜”引發(fā)熱議。此番條例專(zhuān)門(mén)對(duì)商品“缺陷”進(jìn)行了定義，“缺陷是指經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)存在危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)”，同時(shí)對(duì)拒不依法處理缺陷商品的，重申和強(qiáng)調(diào)了處罰規(guī)定。以后“宜家們”可能不能再那么任性了。