“在網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的立法中，一直存在一組矛盾的命題，我們希望清晰網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)則，但我們也害怕在界限清晰的規(guī)則之下，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展受到限制。但我認(rèn)為這樣的擔(dān)憂沒有必要?！比涨埃本┼]電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉就如何防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全立法和未成年人的權(quán)益保護(hù)等問題，接受中國(guó)青年網(wǎng)記者專訪。

　　他表示，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法的主要責(zé)任與目的是制定基本規(guī)則，包括網(wǎng)絡(luò)使用者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等網(wǎng)絡(luò)主體的相互關(guān)系、權(quán)利與責(zé)任的明確，如何確保信息不被濫用、網(wǎng)民權(quán)利不被侵害等。這些基本規(guī)則適用于一切新技術(shù)的產(chǎn)生，并能對(duì)網(wǎng)絡(luò)中潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行防范。

　　“立法的速度與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度的差距越來越大。網(wǎng)絡(luò)安全的基本規(guī)則需要加快出臺(tái)。在基本規(guī)則尚未清晰時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)每一步的發(fā)展都像走在云端，隨時(shí)可能掉入深淵。”李欲曉說。

　　中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全面臨來自外部與內(nèi)部的雙重威脅

　　李欲曉表示，目前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全主要面臨來自外部與內(nèi)部?jī)煞矫娴耐{。

　　“從外部環(huán)境看，中國(guó)面臨著復(fù)雜多樣的威脅。一些國(guó)家、組織、個(gè)人等主體有針對(duì)性地對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行攻擊。雖然網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)大、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)活躍，但我們應(yīng)對(duì)來自境外威脅的能力仍處于較低水平。我們掌握的網(wǎng)絡(luò)資源十分有限，我們也很難準(zhǔn)確地對(duì)境外威脅進(jìn)行識(shí)別和判斷，我們的安全防護(hù)能力和手段也比較薄弱?！崩钣麜员硎?，從內(nèi)部環(huán)境看，政府部門擁有大量公民信息，顯然政府應(yīng)該建立較高級(jí)別的安全保障機(jī)制，但目前還是廣泛存在風(fēng)險(xiǎn)與漏洞;而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、與信息技術(shù)結(jié)合后的傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)也擁有大量用戶的信息，同樣存在被盜用、濫用、買賣的風(fēng)險(xiǎn)。此外，網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)象表明網(wǎng)民群體對(duì)個(gè)人信息，尤其是未成年人信息的濫用也是一種常態(tài)的威脅。

　　李欲曉強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是創(chuàng)新的培養(yǎng)皿，然而在極速發(fā)展與監(jiān)管缺失的情況下，很多創(chuàng)新都在改變商業(yè)的基本規(guī)則?！斑@種基本規(guī)則的改變有些源于信息技術(shù)的發(fā)展，有些則打破道德底線。企業(yè)利用政府和社會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的不適應(yīng)，獲得了極大的信息資源，反過來形成了對(duì)社會(huì)的控制。這種控制缺乏法律和行政的監(jiān)管，因而形成了對(duì)信息社會(huì)的巨大潛在威脅。因此必須強(qiáng)化法治能力、行政監(jiān)管能力，以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行規(guī)范和約束?！?

　　防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn) 行政監(jiān)管需與立法相輔相成

　　“在法律上，雖然刑法對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)、對(duì)利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行犯罪應(yīng)予相應(yīng)制裁與懲罰進(jìn)行了規(guī)定，但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！崩钣麜员硎荆S護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，需從各方面完善法律。

　　“網(wǎng)絡(luò)空間成為現(xiàn)實(shí)世界的一部分，人們各方面的信息都在網(wǎng)絡(luò)空間中，法律必須從全方位考慮，進(jìn)行全面的保護(hù)與支撐。目前正在制定的網(wǎng)絡(luò)安全法從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全管理職責(zé)的分工、網(wǎng)絡(luò)安全基本制度等多方面進(jìn)行規(guī)定，涉及了行政監(jiān)管者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、公民等主體，這是我國(guó)立法的進(jìn)步，但我還是認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步明確未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等方面內(nèi)容?！?

　　多年來，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策經(jīng)常受到質(zhì)疑，我們自身宣傳解釋不到位進(jìn)一步加劇了國(guó)外對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的詬病。這是中外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不平衡、網(wǎng)絡(luò)立法發(fā)展不平衡的正常反映，也是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理水平逐步適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的正常反映。李欲曉表示，在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)基數(shù)急劇擴(kuò)大的情況下，必須在制定合理政策的同時(shí)，提升政府的行政監(jiān)管能力，建立可信、安全、有保障的機(jī)制?！罢c政府部門相關(guān)人員，都需要具備辨別、防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制之下 更需提升網(wǎng)民素養(yǎng)培育網(wǎng)絡(luò)生存能力

　　“當(dāng)網(wǎng)絡(luò)撲面而來，手足無措的不僅是監(jiān)管部門，更是頻繁使用網(wǎng)絡(luò)，卻沒有經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練，缺乏自我保護(hù)意識(shí)、自我保護(hù)能力的社會(huì)公眾。在網(wǎng)絡(luò)大潮中游泳并學(xué)習(xí)呼吸和潛水，必然會(huì)導(dǎo)致嗆水的可能性增大。因而面向全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)生存能力的培育是十分必要的。”李欲曉表示，社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到一定階段時(shí)，必須形成基本規(guī)則。在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下，網(wǎng)民必須意識(shí)到，每個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)空間中都有自己的權(quán)利，同時(shí)也需要承擔(dān)一定的責(zé)任，遵守一定的公共行為規(guī)則，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在實(shí)施與推進(jìn)的過程中，確實(shí)也出現(xiàn)了諸多問題，如企業(yè)對(duì)實(shí)名信息的過度采集、實(shí)名信息被濫用等。在不涉及犯罪以及糾紛時(shí)，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上的信息應(yīng)該受到保護(hù)，個(gè)人也應(yīng)當(dāng)主張自己的權(quán)利并且意識(shí)到不應(yīng)侵害他人的權(quán)利。同時(shí)企業(yè)在提供服務(wù)進(jìn)行信息采集時(shí)，應(yīng)該遵循必要、有限的基本原則，不能打著網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的幌子，實(shí)則以企業(yè)利益最大化為目的，過度采集、濫用網(wǎng)民信息?！?