近一年來，我國總數(shù)為6.49億的網(wǎng)民，因垃圾信息、詐騙信息和個人信息泄露等原因，每人遭受的經(jīng)濟(jì)損失為124元。如此算來，總體經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到了一個令人震驚的數(shù)字——805億元。

　　124元乘以6.49億，等于多少?

　　7月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心，在中國互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)布了《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告(2015)》(以下簡稱“報告”)，其中指出：近一年來，我國總數(shù)為6.49億的網(wǎng)民，因垃圾信息、詐騙信息和個人信息泄露等原因，每人遭受的經(jīng)濟(jì)損失為124元。如此算來，總體經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到了一個令人震驚的數(shù)字——805億元!

　　分析指出，當(dāng)前，個人信息泄露問題仍是導(dǎo)致網(wǎng)民權(quán)益受損的重要根源之一;同時，廣大網(wǎng)民還正在面對著由移動互聯(lián)網(wǎng)興起所帶來的諸多新安全隱患。而在另一面，近期網(wǎng)絡(luò)安全法草案的出臺，在立法層面加大了對個人信息保護(hù)的力度，網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)的聯(lián)動機(jī)制也在逐步建立和完善當(dāng)中。

　　78.2%網(wǎng)民個人信息被泄露

　　買件200多元的T恤衫，結(jié)果卻被卷走了25000多元——河北張家口的消費(fèi)者鄭先生，日前就碰上了這樣的“糟心事兒”。

　　不久前，鄭先生在優(yōu)購網(wǎng)購買了一件200多元的T恤，收貨后發(fā)現(xiàn)尺碼不合適，于是就進(jìn)行了退貨操作。幾天后，他接到自稱“優(yōu)購財務(wù)部”打來的電話，問他是否在某日買過T恤，并準(zhǔn)確地說出了他的訂單號、姓名、地址和電話號碼等信息。對方稱，由于工作人員疏忽，把鄭先生的賬號和其公司批發(fā)商賬戶混在了一起，而批發(fā)商賬戶每月都會扣除800元傭金，建議鄭先生取消該業(yè)務(wù)。在對方的指引下，鄭先生到銀行自助取款機(jī)“取消”了業(yè)務(wù);又過了幾天，鄭先生收到短信提示轉(zhuǎn)賬成功，此時他賬戶里的25000多元已經(jīng)全部被劃走。

　　而多位與鄭先生有過類似受騙經(jīng)歷的消費(fèi)者均懷疑，鑒于行騙者掌握了他們大量的個人信息，很可能是自己的用戶信息遭遇了泄露。優(yōu)購網(wǎng)則對此回應(yīng)稱，被騙用戶信息泄露是黑客“撞庫”所致，并已向公安機(jī)關(guān)報案。

　　近年來，類似的詐騙事件早已屢見不鮮，此次報告中也稱，個人信息泄露嚴(yán)重，是網(wǎng)絡(luò)詐騙得以猖獗的重要原因。在網(wǎng)民舉報中，特別是虛假中獎、退款詐騙、游戲交易、虛假票務(wù)、釣魚盜號等形式的網(wǎng)絡(luò)詐騙，都或多或少與受害者的個人信息泄露相關(guān)。一些騙子在實施詐騙時，對受騙人的個人信息了如指掌，從而有針對性地設(shè)計精準(zhǔn)的騙局，令人難以察覺和防范。

　　報告中還提到，如今網(wǎng)民的信息保護(hù)權(quán)仍在遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是網(wǎng)上活動記錄作為網(wǎng)民重要的個人信息，其泄露情況非常嚴(yán)重。

　　據(jù)報告中的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：78.2%的網(wǎng)民個人身份信息(包括姓名、學(xué)歷、家庭住址、身份證號及工作單位等)被泄露;63.4%的網(wǎng)民個人網(wǎng)上活動信息(通話記錄、網(wǎng)購記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、IP地址、軟件使用痕跡及地理位置等)被泄露;近半數(shù)網(wǎng)民個人通訊信息(即時通訊信息、手機(jī)短信等)被泄露。

　　“其中，82.3%的網(wǎng)民親身感受到了由于個人信息泄露對日常生活造成的影響，幾乎半數(shù)(49.7%)的網(wǎng)民認(rèn)為個人信息泄露情況嚴(yán)重或非常嚴(yán)重?！眻蟾骘@示。

　　安寧權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)正遭侵犯

　　“本來股市不好、錢都被套著，還要應(yīng)付一天好幾個的房產(chǎn)中介廣告電話，一肚子氣!”一位網(wǎng)民如此抱怨。

　　一些商家通過非法渠道獲得大量用戶的電話號碼和電子郵件地址，向其推送廣告信息，甚至撥打電話進(jìn)行營銷，致使一些網(wǎng)民正常生活遭受嚴(yán)重干擾。

　　“個人信息泄露之后，可能會被多次倒賣轉(zhuǎn)移，使信息所有者受到進(jìn)一步的騷擾和侵害，其造成的嚴(yán)重后果難以撤銷，帶來的損失難以挽回。”報告中指出。

　　報告中還指出，個人信息泄露，導(dǎo)致非請自來的廣告信息對網(wǎng)民形成了騷擾和侵害，侵犯了網(wǎng)民的安寧權(quán);網(wǎng)民對自身上網(wǎng)設(shè)備上的軟件，在安裝、卸載、獲取、上傳信息等情況具有知情權(quán)和選擇權(quán)，但這些權(quán)利都在不斷遭受著侵犯。

　　而與此相關(guān)的另一項網(wǎng)民權(quán)利——被遺忘權(quán)，也逐漸開始引起業(yè)內(nèi)的重點關(guān)注。

　　“雖然目前法律還沒有對被遺忘權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，但是它已經(jīng)愈發(fā)重要，今后可能會通過法律直接予以保護(hù)?！被ヂ?lián)網(wǎng)法律專家趙占領(lǐng)律師告訴法治周末記者。

　　此次報告中也提出，網(wǎng)民發(fā)覺個人信息泄露之后具有主張的權(quán)利，即被遺忘權(quán)，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)予以配合。

　　“也就是說，當(dāng)網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上出現(xiàn)了與其個人相關(guān)的負(fù)面信息，而不想其繼續(xù)存在，網(wǎng)民可以選擇要求刪除這些信息，即是被遺忘權(quán)，這是從另一個角度對個人信息進(jìn)行的保護(hù)。”趙占領(lǐng)解釋稱。

　　據(jù)悉，歐盟早在1995年就已經(jīng)提出這一權(quán)利，國外也有法院判決支持該權(quán)利，谷歌[微博]等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始保護(hù)網(wǎng)民的這種權(quán)利。

　　趙占領(lǐng)解釋，“其實網(wǎng)民權(quán)益是一個范圍比較大的概念，既包括網(wǎng)民作為消費(fèi)者所享有的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，也包括作為一般的自然人所享有的名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、著作權(quán)等各項權(quán)利”。

　　“網(wǎng)民權(quán)益遭受侵害后，所帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)損失，還有為此花費(fèi)的時間損失，以及涉及到人格侵權(quán)如名譽(yù)侵權(quán)、隱私侵權(quán)等給當(dāng)事人造成的精神損傷和壓力等，這些都應(yīng)提起重視?！壁w占領(lǐng)在此次論壇上表示。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法被寄予厚望

　　既然個人信息如此重要，為何至今還會有大量信息泄露事件在不斷上演?

　　對此，曾有業(yè)內(nèi)人士直言不諱：這與我國目前個人信息保護(hù)方面的立法不夠完善存在較大關(guān)聯(lián)。

　　據(jù)了解，去年4月，針對頻繁發(fā)生的快遞泄露個人信息事件，國家郵政局發(fā)布了《寄遞服務(wù)用戶個人信息安全管理規(guī)定》，明確指出寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員違法泄露用戶信息，將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　一位快遞行業(yè)研究人士此前告訴法治周末記者，自從上述規(guī)定出臺后，快遞行業(yè)泄露個人信息的狀況得到了較為明顯的遏制，違法可能帶來的法律制裁成了重要的威懾砝碼。

　　不過在聯(lián)想集團(tuán)[微博]董事會主席楊元慶[微博]看來，盡管當(dāng)前已有多部法律法規(guī)涉及對個人信息權(quán)的保護(hù)，但非法泄露和倒賣個人信息的違法成本還是太低，未形成足夠的法律威懾力，使不法分子有恃無恐。

　　“從國家層面上來說，個人信息保護(hù)法的推出時不我待、刻不容緩，沒有法律對個人信息保護(hù)明確標(biāo)準(zhǔn)、對個人信息泄露行為苛以責(zé)任，保護(hù)力度就永遠(yuǎn)跟不上。”重慶大學(xué)法學(xué)院教授齊愛民此前在接受法治周末記者采訪時表示，“比如，以法律的形式明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的信息保護(hù)安全措施標(biāo)準(zhǔn)后，就可以以此來衡量企業(yè)是否盡到相應(yīng)義務(wù)、是否應(yīng)當(dāng)對發(fā)生的信息泄露事件承擔(dān)責(zé)任。”

　　而就在7月6日，網(wǎng)絡(luò)安全法草案向社會公開征求意見，值得注意的是，該草案將網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)置于重要地位，用專門一章予以規(guī)定。

　　根據(jù)草案，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用公民個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，且應(yīng)公開收集、使用規(guī)則;對收集的公民個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

　　此外，草案還明確，公民發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者刪除其個人信息;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者予以更正。

　　“網(wǎng)絡(luò)安全法草案對信息服務(wù)提供商在數(shù)據(jù)采集、存儲、處理過程中的責(zé)任，以及公民個人的權(quán)利都作了明確界定，這是一個很大的進(jìn)步?！北本┼]電大學(xué)[微博]互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉對此頗為肯定。

　　同時，李欲曉也指出，保護(hù)信息安全需建立完整的法律體系，網(wǎng)絡(luò)安全法確立基本原則后，配套的法律法規(guī)應(yīng)及時跟進(jìn)，從而共同搭建起信息安全保護(hù)大廈。

　　新形勢下聯(lián)動機(jī)制正在建立

　　“網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)事業(yè)任重道遠(yuǎn)?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會盧衛(wèi)秘書長在論壇上坦言，“雖然目前取得了一定的成果，但隨著新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新模式的不斷涌現(xiàn)，我們的治理工作也受到了很大挑戰(zhàn)，如‘互聯(lián)網(wǎng)+’、云計算、大數(shù)據(jù)出來以后，垃圾短信、不良信息包括詐騙等都表現(xiàn)出了一種新的形式。”

　　盧衛(wèi)進(jìn)一步指出，網(wǎng)民和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，而那些制造垃圾短信、欺騙短信以及違法犯罪的人士，也同樣會利用新技術(shù)和新模式，甚至有些新技術(shù)可能比一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用得還早，所以挑戰(zhàn)是不斷存在的。

　　阿里巴巴安全部高級安全專家劉坤談到，相比于PC時代，移動互聯(lián)網(wǎng)時代的欺詐手段正在不斷升級，且偽裝更強(qiáng)、更具有迷惑性：首先，它從PC時代以鏈接釣魚為主，變成以木馬為主，而通過木馬獲利更加直接、精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)監(jiān)控顯示近些年來每年木馬的數(shù)據(jù)增長都在100%以上;其次是在PC時代的釣魚，網(wǎng)民至少可以查看其URL(每一信息資源都有統(tǒng)一的且在網(wǎng)上唯一的地址，該地址即URL)是否為想要訪問的某一URL，但在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，瀏覽器上已經(jīng)看不到這一明顯的標(biāo)志，而很多仿冒APP也在背地里做木馬勾當(dāng)，如前一段時間發(fā)現(xiàn)的美團(tuán)紅包應(yīng)用等。

　　對于種種新趨勢，盧衛(wèi)認(rèn)為，保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益需要網(wǎng)民自身率先行動起來，積極舉報，并由此形成新力量。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心副主任奚偉也在論壇上指出，依法維護(hù)網(wǎng)民權(quán)益，需要社會各界的廣泛參與，網(wǎng)絡(luò)信息海量且更新速度快，僅依靠幾個人、幾個機(jī)構(gòu)很難應(yīng)對，必須發(fā)動并依靠廣大網(wǎng)民來共享共治網(wǎng)絡(luò)空間。

　　據(jù)奚偉介紹，今年年初，中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報中心招募志愿者，目前已有2800多名網(wǎng)民加入了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員隊伍，勇敢承擔(dān)起凈化網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任。

　　12321舉報中心副主任郝智超也在發(fā)言中談到，針對垃圾短信，該中心建設(shè)了全國聯(lián)動的垃圾短信處理平臺，同93家省級運(yùn)營商進(jìn)行了連接，此外還包括部分短信服務(wù)提供商，在受理用戶短信舉報后，可實時分發(fā)給93家省級運(yùn)營商進(jìn)行快速處理，目前該平臺運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

　　“要團(tuán)結(jié)協(xié)作，開放共享，協(xié)同聯(lián)動，以此形成一種團(tuán)隊力量，共同進(jìn)行治理，維護(hù)網(wǎng)民權(quán)益。”盧衛(wèi)建議，“因此，相關(guān)黑名單庫一定要共享，只有共享后才能形成力量，這其實也是一個大數(shù)據(jù)概念，我們要通過大數(shù)據(jù)來對付不法分子，團(tuán)結(jié)協(xié)作、資源共享作為前提自然頗為重要?！?