5月28日，工信部公布了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確提出未經(jīng)用戶(hù)同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息，否則將處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款，規(guī)定將自6月30日起施行。

　　醞釀已久的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》終于落地，明確短信服務(wù)規(guī)范、用戶(hù)投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查等制度，尤其是對(duì)擅發(fā)商業(yè)短信的處罰規(guī)定，對(duì)清除困擾國(guó)人已久的垃圾短信，有著重大意義。

　　但是，類(lèi)似規(guī)定并非首次提出：早在2012年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中就有明確的相關(guān)要求?？山┠陙?lái)，垃圾短信卻還像打不死的“小強(qiáng)”，反有愈演愈烈之勢(shì)。究其原因，還是執(zhí)行力度不夠。

　　一方面，人大的相關(guān)規(guī)定只是個(gè)大原則，對(duì)于用戶(hù)拒絕接收短信息的方式、短信息服務(wù)提供者的義務(wù)、管理措施以及法律責(zé)任等具體問(wèn)題，缺乏具體明確的可操作性規(guī)定，使得垃圾短信治理依然面臨法律依據(jù)不足的困難。

　　另一方面，對(duì)于通信管理部門(mén)而言，也很大程度上存在著老子管兒子、下手太溫柔失之于寬的問(wèn)題。

　　還有一點(diǎn)，目前垃圾短信難以根除的最主要原因并非是技術(shù)問(wèn)題，而是運(yùn)營(yíng)商成為垃圾短信生產(chǎn)鏈條上的獲利者。不打破利益鏈條，僅靠自我約束，很難達(dá)到預(yù)期效果。

　　由此看來(lái)，《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》的發(fā)布只是第一步，接下來(lái)有關(guān)方面就要在增強(qiáng)各級(jí)各地通信監(jiān)管執(zhí)法意識(shí)、落實(shí)舉措，以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)商從技術(shù)層面真正實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾短信的遏制上下工夫了。

　　第一，各級(jí)各地通信監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管和執(zhí)法(罰)，并對(duì)運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)的垃圾短信治理結(jié)果不力負(fù)連帶責(zé)任，提升嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)在動(dòng)力和壓力。

　　第二，各級(jí)各類(lèi)電信運(yùn)營(yíng)商要采取措施，有效革除自身在垃圾短信中的利益勾連，切實(shí)負(fù)起在治理垃圾短信方面的主體地位作用，切實(shí)做到源頭遏止、有效清除。

　　第三，要形成各方聯(lián)動(dòng)齊抓共管的多效管理格局。在監(jiān)管部門(mén)明確垃圾(詐騙)短信投訴和懲罰機(jī)制、運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化對(duì)垃圾短信甄別和攔截的同時(shí)，用戶(hù)對(duì)垃圾短信也需及時(shí)投訴，工商、公安等其他部門(mén)也要予以積極配合，形成良好的共同治理氛圍。