淫穢色情網(wǎng)站是怎么運(yùn)轉(zhuǎn)的?他們是怎么賺錢的?他們的利益鏈條是怎么搭建起來(lái)的?如何加強(qiáng)對(duì)淫穢色情信息的查堵反制工作,確保凈網(wǎng)行動(dòng)深入順利開(kāi)展?帶著上述問(wèn)題,記者今天采訪了北京文化執(zhí)法總隊(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)沈睿。沈睿表示,要從根本上斬?cái)嘁x色情網(wǎng)站的利益鏈條,除了刑事打擊、行政處罰和道德教育,還必須運(yùn)用市場(chǎng)手段,通過(guò)商業(yè)模式對(duì)其治理和約束。

　　淫穢色情網(wǎng)站老巢在美國(guó)

　　自2013年以來(lái),國(guó)家每年都開(kāi)展掃黃打非凈網(wǎng)行動(dòng),去年查處淫穢色情網(wǎng)站110家,關(guān)閉相關(guān)頻道、欄目250余個(gè),關(guān)閉微博、博客、微信、論壇等各類賬號(hào)3300多個(gè),關(guān)停廣告鏈接7000多個(gè),刪除涉黃信息20多萬(wàn)條。但網(wǎng)絡(luò)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,導(dǎo)致淫穢色情信息網(wǎng)上傳播有抬頭之勢(shì)。

　　為了有的放矢精準(zhǔn)打擊,北京市掃黃打非辦對(duì)公室對(duì)工作中掌握的500家淫穢色情網(wǎng)站進(jìn)行了整理、分析和調(diào)研。他們組織網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員對(duì)這些網(wǎng)站的服務(wù)器設(shè)置、經(jīng)營(yíng)模式、網(wǎng)站內(nèi)容、瀏覽方式、收費(fèi)途徑等事項(xiàng)逐一進(jìn)行分析,根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

　　沈睿告訴記者,他們選取的網(wǎng)站均為簡(jiǎn)體中文網(wǎng)站,以中國(guó)大陸和中國(guó)公民為主要傳播對(duì)象。500家淫穢色情網(wǎng)站均未在我國(guó)工信部門進(jìn)行ICP備案。其中有6家在網(wǎng)站上標(biāo)注了備案號(hào),但經(jīng)過(guò)核查,這6家網(wǎng)站實(shí)際均未備案。

　　通過(guò)檢索,服務(wù)器設(shè)置在美國(guó)的425家,設(shè)在日本22家,韓國(guó)5家,新加坡5家,英國(guó)、印度、匈牙利、荷蘭、西班牙、捷克和加拿大共10家,中國(guó)大陸10家,香港13家,臺(tái)灣1家,服務(wù)器地址不詳?shù)?家。

　　淫穢色情網(wǎng)站靠違法盈利

　　沈睿講,淫穢色情網(wǎng)站的內(nèi)容主要有六類,包括圖片、文學(xué)、視頻、動(dòng)漫畫、錄音、網(wǎng)絡(luò)直播。除少數(shù)網(wǎng)站僅提供單一內(nèi)容外,多數(shù)網(wǎng)站提供三種以上類型,絕大多數(shù)網(wǎng)站以圖片、小說(shuō)、視頻為主要內(nèi)容。

　　記者最關(guān)心的是這些網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)模式。他們?cè)趺促嶅X?沈睿說(shuō),考慮到我國(guó)網(wǎng)民的消費(fèi)習(xí)慣,多數(shù)網(wǎng)站并不直接收取費(fèi)用,其商業(yè)利潤(rùn)主要通過(guò)以下三種途徑獲得:一是為其他違法行為宣傳,賺取廣告費(fèi)用。包括賭場(chǎng)、招嫖、非法性用品廣告等。二是推銷一些三無(wú)商品和提供服務(wù),賺取廣告費(fèi)用。包括通過(guò)色情網(wǎng)站推廣部分低俗游戲、推送激情視頻聊天網(wǎng)站、推銷偷拍儀器等。三是通過(guò)植入木馬、病毒等方式竊取用戶信息,獲取相關(guān)利潤(rùn)。需要指出的是,多數(shù)網(wǎng)站的廣告通過(guò)一些地下網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟推送,收益通過(guò)個(gè)人賬戶結(jié)算。這些現(xiàn)象的存在,既擾亂了我國(guó)正常的金融秩序,也給其他違法犯罪行為提供了技術(shù)、資金和信息等方面的支持。

　　還有一些網(wǎng)站主要靠會(huì)員注冊(cè)交費(fèi)、瀏覽淫穢色情內(nèi)容收費(fèi)。據(jù)沈睿介紹,這些網(wǎng)站都會(huì)采用極具誘惑性收費(fèi)方式吸引會(huì)員。比如,注冊(cè)充值后即可觀看淫穢色情影片,每部影片10元;如果充值100元即可享受包月服務(wù),充值188元包3個(gè)月,288元包6個(gè)月,388元包終身,可瀏覽全站資源。

　　“新浪網(wǎng)讀書頻道”因向公眾提供數(shù)十部淫穢色情小說(shuō)在線閱讀,被北京文化執(zhí)法總隊(duì)責(zé)令改正,并處罰款508萬(wàn)元。國(guó)家新聞出版廣電總局依法吊銷其《互聯(lián)網(wǎng)出版許可證》。一名編輯兩名簽約作者被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　法庭審理表明,黃色網(wǎng)站與簽約作者的合同中有分成條款,一般是按照淫穢色情內(nèi)容的購(gòu)買次數(shù)和收入三七分成。網(wǎng)站每月按時(shí)間將錢打到作者的個(gè)人賬戶里。

　　沈睿說(shuō),很多簽約作者從淫穢色情書報(bào)上大段大段地拔下來(lái),坐在家里胡編亂造,毒害青少年危害社會(huì),每月輕輕松松就能拿到數(shù)千元甚至上萬(wàn)元。這太不正常了!

　　圍繞利益鏈加強(qiáng)市場(chǎng)化監(jiān)管

　　投入低產(chǎn)出高,成本少盈利快,這是目前淫穢色情產(chǎn)業(yè)在我國(guó)整治不絕的根本原因。由于短時(shí)間就能獲取高額利潤(rùn),這些網(wǎng)站的投資者和組織者都存在明顯的主觀故意。沈睿表示,國(guó)際上通行的匿名申請(qǐng)域名和租賃網(wǎng)絡(luò)空間的經(jīng)營(yíng)模式以及不把色情行業(yè)當(dāng)成是違法犯罪行為的法律認(rèn)知使得無(wú)論是監(jiān)管機(jī)關(guān)還是社會(huì)公眾,都很難查到其準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)主體。

　　目前,申請(qǐng)一個(gè)國(guó)際域名成本降低在人民幣50元左右,租賃網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間的費(fèi)用也大大降低,與獲利相比開(kāi)辦淫穢色情網(wǎng)站的成本幾乎可以忽略不計(jì)。

　　參與網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法多年的沈睿結(jié)合實(shí)際工作,道出了自己的憂慮:一些網(wǎng)站盡管域名、服務(wù)器所在地、廣告內(nèi)容等各不相同,但網(wǎng)站設(shè)計(jì)構(gòu)架基本相同,提供的內(nèi)容大體相似,極有可能來(lái)自相同幾個(gè)節(jié)目源,不排除同一經(jīng)營(yíng)主體設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、傳播。有的網(wǎng)站存在時(shí)間短,但往往含有大量木馬和病毒,竊取用戶信息后迅速關(guān)閉,再重新設(shè)立,故伎重演。

　　如何對(duì)癥下藥,有效監(jiān)管、打擊和整治淫穢色情網(wǎng)站?有著豐富執(zhí)法經(jīng)營(yíng)的沈睿表示,掃黃打非工作以往主要采取三個(gè)方法:刑事打擊、行政處罰和道德教育,從未嘗試從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),對(duì)其運(yùn)營(yíng)和傳播規(guī)律做研究,并運(yùn)用商業(yè)模式對(duì)其治理和約束。在工作中我們發(fā)現(xiàn),淫穢色情網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)主要圍繞三個(gè)方面:節(jié)目來(lái)源、宣傳推廣、獲取收益。在制定政策、修改法律法規(guī)時(shí),要注意圍繞其利益鏈,充分發(fā)揮文化、金融、工商等部門的優(yōu)勢(shì),制定多措并舉的市場(chǎng)化監(jiān)管方針。

　　運(yùn)用商業(yè)模式調(diào)整監(jiān)管政策

　　沈睿強(qiáng)調(diào),在具體監(jiān)管工作上,應(yīng)該根據(jù)淫穢色情網(wǎng)站的傳播特點(diǎn)及盈利模式,成立由搜索引擎、瀏覽器運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)廣告企業(yè)組成的工作小組,重點(diǎn)針對(duì)搜索查找、登陸、廣告投放三個(gè)主要環(huán)節(jié)開(kāi)展查堵工作。一是可以要求搜索引擎運(yùn)營(yíng)單位將相關(guān)色情網(wǎng)址列入黑名單,不提供搜索結(jié)果、不抓取截屏,并刪除相關(guān)鏈接、快照和宣傳介紹該網(wǎng)站相關(guān)信息。二是根據(jù)提供的網(wǎng)站名單,要求瀏覽器運(yùn)營(yíng)商采取技術(shù)措施,使網(wǎng)民使用本企業(yè)瀏覽器登錄相關(guān)網(wǎng)站時(shí),自動(dòng)做出提示。三是要求我國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)廣告運(yùn)營(yíng)商禁止其所屬?gòu)V告部門向政府認(rèn)定的淫穢色情網(wǎng)站投放廣告。

　　需要指出的是,這些工作機(jī)制僅針對(duì)淫穢色情網(wǎng)站的宣傳推廣和部分收益,而對(duì)節(jié)目來(lái)源和會(huì)員收入等并未涉及。最好的辦法是通過(guò)刑事打擊和技術(shù)封堵相結(jié)合的方式封鎖節(jié)目來(lái)源。而對(duì)會(huì)員收費(fèi)和廣告環(huán)節(jié)必須由金融、工商等部門與意識(shí)形態(tài)監(jiān)管部門共同協(xié)作才能完成。

　　大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

　　談到國(guó)際合作,沈睿說(shuō),我們國(guó)家的淫穢色情網(wǎng)站服務(wù)器絕大多數(shù)都在國(guó)外,必須加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作,讓跨國(guó)大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)承擔(dān)掃黃打非社會(huì)責(zé)任。沈睿強(qiáng)調(diào),這種市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作需要所有企業(yè)特別是一些大型跨國(guó)企業(yè)的協(xié)作才能有效實(shí)現(xiàn)。以搜索引擎和瀏覽器運(yùn)營(yíng)商為例,美國(guó)微軟、蘋果、谷歌、火狐公司都擁有自己的瀏覽器和搜索引擎,在我國(guó)網(wǎng)民中占有一定使用比重。此外,對(duì)于服務(wù)器設(shè)置導(dǎo)致的管轄問(wèn)題,必須與美國(guó)、日本、歐洲等相關(guān)國(guó)家協(xié)商,找到國(guó)家間限制或杜絕此類經(jīng)營(yíng)行為的有效模式。必須通過(guò)多種途徑向其施加壓力,要求他們真正按照中國(guó)法律,履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。